举世瞩目的二十国集团峰会（简称G20）9月4日—5日在杭州举行，担任轮值主席国的中国，把“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”作为峰会主题，并设置有“创新增长方式”“更高效全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”“包容和联动式发展”四大议题板块。这种议题设置有何深意？未来如何加强全球宏观经济政策协调？新兴经济体如何深度参与全球经济治理？在峰会正式举行前，围绕这些热点话题，中国经济时报独家专访了国务院发展研究中心副主任隆国强，请他逐一详细解读。

在国际经济形势分化的情况下，更加凸显出宏观经济政策在国际间协调的重要性

中国经济时报：你认为G20平台对于推动全球宏观经济政策协调有何重要意义？未来应该如何加强全球宏观经济政策协调？尤其是大国间的经济政策协调？

隆国强：从传统来看，各国都将本国国内经济形势作为制定宏观经济政策的重要依据，但是客观上，主要大国的宏观经济政策具有溢出效应。当前世界各国经济增长形势呈分化趋势，如果彼此不能加强协调沟通，就难免出现不同国家的经济政策在国际场合相互冲突、相互抵消的现象。所以，每个国家既是宏观政策的溢出者，同时又是承受其他国家宏观经济政策溢出的接受者。越是在国际经济分化的情况下，就越凸显出宏观经济政策在国际间协调的重要性。

目前，美国、欧盟、中国这些大的经济体的宏观经济政策的溢出效应是最强烈的。在G20平台上聚集了全世界最大的发达经济体和最大的发展中经济体，这20个经济体占全球GDP的85％以上，其宏观经济政策的统筹协调对于推动全球经济的复苏，毫无疑问是有好处的。也正是基于这个原因，全世界目前对G20的第一个期盼就是各国短期宏观经济政策的协调，长期来看是通过改革创新来寻求经济增长的新动力(310328,基金吧)。

我认为G20峰会的作用首先是让各国元首坐在一起，对全球经济形势形成一个共同的判断，凝聚共识。在此基础上，交流各国的宏观经济政策，交流的过程本身就是协调的过程，同时，能够促进这些主要经济体在制定宏观经济政策时，既考虑到本国的经济情况，又兼顾政策的溢出效应。这也是G20峰会的积极意义所在。

但是也要看到，G20平台属于国际交流、对话的平台，其主要功能是通过交流形成共识，再由各国去自觉落实，并不具备强制的执行力，这也是由G20平台的特性所决定的。目前，各国经济增长形势不太乐观，大家都认为需要共同努力，采取宏观政策来刺激经济、稳定经济。基于此，本次G20峰会上的宏观经济政策协调相对来说会容易些。

中国经济时报：你认为，目前形势下，全球在哪些领域的宏观政策协调最为迫切？

隆国强：一般讲政策协调，多是指货币政策、财政政策和汇率政策的协调。我个人觉得，在G20这个平台上进行协商，更加有效、或者说最迫切、最重要的就是要避免以扩大出口为目的的货币竞争性贬值，因此，各国维持货币之间相对稳定的比价关系是非常必要的。同时，在G20平台上，这一规则也是相对容易让各国去遵守和执行的。

所以说，如果对货币政策、财政政策和汇率政策进行比较的话，G20对汇率政策的协调力相对是最强的。但是能否执行不能保证。因为它本身没有强制性。这也暴露出目前全球经济治理的一个弱点——虽然全球治理有很多规则、机构、平台，但是仍然缺乏真正让各个国家采取一致行动的国际规则。若要进一步增强国际治理的强制性，就意味着主权国家不断地去让渡自己传统意义上的经济主权，这就需要看各国在认识上、民意基础上能否形成共识。