自今年5月起，上海郊区躁动频频。先是上海的西边，5月11日，3.25新政后首场土拍上，各路开发商已经火药味十足。6月1日，在北边，有着财政部金融国资背景的信达地产以303%的溢价拿下宝山单价地王。再是东边，7月27日，金地集团经过583轮报价摘得上海浦东祝桥88亿元地王。

市中心也开始蠢蠢欲动。仅是在上海市规划与国土资源管理局(以下简称“上海国土资源局”)挂上出让公告，上海静安中兴社区一宗商住用地就被贴上“地王王中王”的标签。百亿成交价的猜想，频现报章，答案也将在8月17日揭晓。

迅速膨胀的地价已让老百姓哗然，而好戏才刚刚开始。初步测算，截至今年7月底，上海今年供地计划指标只完成了1/3不到。留给上海的时间仅剩下5个月。要想完成，大力推地势在必行，而一旦完成，卖地收入可以让政府性基金赚得盆满钵满。

不过中央方面已经敲起了微妙的边鼓：7月26日中共中央政治局会议中提出的“抑制资产泡沫”被不少业内视为指向的就是“房地产泡沫”。

稻草还在一根又一根地压下来。证监会方面使出的杀手锏指向地产商的资金端—再融资不得用于购地和补充流动资金。

落到地方政府方面，则在小心翼翼但也异常努力地寻找一个平衡的支点—这个支点的两端，一边是政治正确，一边是房地产带来的经济利益。

时代周报记者就相关问题致电上海国土资源局，对方以“请查看官网信息”为由婉拒了采访。

正如往常调控引发的市场与政策之间的博弈一样，上海地方政府也在经历一场不同层面的对弈棋局。这场棋局当中，话语权的博弈，或能为理解楼市调控的行政运行提供注脚。

上海的供地潮

此前上海供应量的紧缺，被外界一再诟病。地王喧嚣的同时，上海政府已经加大土地供应的事实往往被忽视。

是稀缺导致的土地高价，抑或是其他原因？上海方面有自己的情况。

这是一份迟来的土地供应计划—今年5月才公布，在此之前的4月上海整月零宅地出让。

上海某房地产市场估价公司分析师王兴(化名)的看法是，彼时正值3·25新政出台后不久，延缓供地计划一定程度上为的是给楼市降温。他所在的公司专业给上海政府做土地评估和测算。

就在今年3月，上海市委书记韩正还表示过，上海房地产出现非理性过热，市场情绪抬高房价，对长远健康发展不利，必须关注和加强调控。

对于饥渴已久的开发商而言，迟来雨还是“幸福”的。2016年，上海商品住宅面积(含保障性住房面积)计划供应面积为800公顷。尽管这一数值并未高于2013年的1000公顷，但对于2013-2015年间逐渐减少的供地面积而言，已经有所提高。要知道，这一数值在2015年跌到400-600公顷。

国土资源部方面，也给上海派来红包。按照6月23日，国土资源部下发的《土地利用总体规划纲要(2006-2020年)调整方案》，上海耕地保有量指标由24.93万公顷减为18.80万公顷，基本农田保护面积从21.87万公顷降低为16.60万公顷。

这意味着，套在上海地方政府头上的紧箍咒一定程度上有所宽松。“对于供地指标来说至少是雪中送炭的。”王兴对时代周报记者表示。