复盘2018年政策走向，纾困实体经济、与市场共度时艰，是减税的主要逻辑。这条逻辑主线，仍然适用2019年。随着个人收入水平的提高、财产的积累，包括个税、房地产税等直接税，将扮演更为重要的角色。

2019年1月1日，新个税法正式全面落地。

“究竟是哪个编号，房贷合同、购房合同编号有一堆，我现在有点乱！”

“爹妈到今年7月份才年满60周岁，现在就需要填报吗？”

“单位全称以及纳税编号在哪里能查询到？”

这两天很多人都在翻看各种证件或资料，将一列列信息编号输入“个人所得税”app。各方适应需要时间，但大家也充满期待——在1月份发薪日，个税减税红利会切实落地。

个税新政的落地，更多个体将对国家税收的征集有更清醒的意识。归功于信息技术的发展，个体很容易完成包括子女教育、继续教育、大病医疗、房贷利息和房租、赡养老人等信息的填报。不同部门整合的公民信息，互相比对、互相充实，能打造一个更完备的自然人涉税信息系统。

曾经，面向个人直接征税是件成本高昂、难以实现的事情，未来将变得更容易。这有利于我国税制的优化，企业税负、流通环节税负能进一步减轻，而面向个人收入、财产的税收占比将提高。

可以预见，随着个人收入水平的提高、财产的积累，包括个税、房地产税等直接税，将扮演更为重要的角色。

财政要真减税

以个税为代表的税制改革在加快推进，而2018年政策的主题词在“减税”，外界从来没有像2018年这般渴望减税。

财政这边风景“独好”，是减税呼声渐起的重要原因。2018年上半年国内增值税、个税分别增长了16.6%、20.3%，相比同期GDP 6.8%的增速要高出一大截。

财政部在每个季度的数据发布会上，都需要不断解释，财政收入是按现价计征的，GDP是不变价计算的，工业品价格的回升、上游企业利润的改善、居民收入水平的提高等，带动税收实现较快增长。

2018年初政府已经明确了减税降费的安排，包括增值税、个税等减税举措，预计全年再为企业和个人减税8000亿元。税收收入保持较快增长，GDP没有赶上，意味着政府从国民收入分得更多，整体宏观税负在上升。

财政收入维持较高增长，与市场感知到的实体经济状况并不一致。2018年4月份中美贸易摩擦升级，外部环境发生了明显变化。国内经济运行也面临压力，当时市场融资渠道收紧，部分民企资金链断裂、经营愈发困难，与地方政府深度绑定的城投公司部分出现信用事件，都反映出现实的焦灼。

2018年究竟发生了什么，为何财政收入形势如此超预期？这需要往前追溯，其实2018年只是延续了2017年的走势。

拉长时间轴来看，随着2008年四万亿刺激政策效用的减退，我国GDP增速从2010年开始整体不断下行。2014年“新常态”的提出就是基于此，我们需要适应经济从高速转为中高速的现状，还需要消化刺激政策带来的“产能过剩”等问题。