养老基金入市步伐正在提速。

10月31日，人社部新闻发言人卢爱红在2018年三季度新闻发布会上透露，截至9月底，全国已有15个省(区、市)政府与社保基金理事会签署了委托投资合同，合同总金额7150亿元，其中4166.5亿元资金已经到账并开始投资。

一年前，2017年11月，人社部在相关新闻发布会透露，在基本养老保险基金的投资方面，北京、安徽等9个省(区、市)政府已与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4300亿元，其中1800亿元资金已经到账并开始投资，这也标志着养老保险基金入市的开始。

至今年7月1日，养老保险基金中央调剂制度正式实施，代表着养老保险基金全国统筹迈出实质性一步。在上述三季度新闻发布会中，卢爱红介绍，人社部和财政部今年9月14日已印发《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度实施办法》，目前正在组织各地贯彻落实，并部署具体资金缴拨工作。

“根据养老基金全国统筹的实施办法，未来有结余资金的地方社保基金都将会逐步委托全国社保基金理事会进行投资。”苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙在接受时代周报记者采访中表示，按照目前社保基金的情况来看，未来委托投资资金还将进一步增加。

青睐基建等行业

实际上，养老保险基金进入股市在2015年实现政策性“开闸”。

当年8月23日，国务院发布《基本养老保险基金投资管理办法》(下称《办法》)，首次批准养老保险基金投资股市。《办法》规定，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。之后，养老基金入市步伐开始加快：在2017年四季度的新闻发布会上，人社部透露已经有2731.5亿元资金到账并开始投资，在不到一年时间中，2018年三季度的新闻发布会上，这个数字已经达到4166.5亿元，上升幅度达到52.54%。

养老基金在股票市场上的一举一动，都吸引着投资者的关注。

据东方财富Choice显示，截至2018年三季报，上市公司前十大股东中，养老金持股账户为15个，持股33只，其投资A股力度也在不断加大。

具体来说，养老保险基金账户下在2018年总计持有18.86亿元A股股票，从行业分布看，2018年三季度，养老基金持有流通市值增加最多的前三大行业是机械设备、采掘、汽车三大行业，分别增加1.18亿元、0.97亿元和0.88亿元。减持流通市值最多的前三大行业是房地产、医药生物和有色金属，分别减少0.77亿元、0.68亿元、0.49亿元。

“从7月份开始，国常会定下稳基建的调子让机械设备和采掘行业备受青睐。”深圳一名资深基金经理在接受时代周报记者采访时表示，由于养老基金的特殊背景，其投资方向也会更加贴近政策走向。

但该名基金经理同时对时代周报记者指出，养老基金作为社保基金的一个部分，稳健依然是最重要的属性。因此在选股策略上，养老基金的偏防御性投资风格还是会体现出来。

发挥稳定市场作用

“养老基金入市的主要原因在于A股市场的估值明显偏低。”黄志龙在接受时代周报记者采访时指出，这对于养老基金入市本就是一个好时机，加上养老基金入市能够为股票市场提供流动性，为稳定股市发挥重要作用。

10月31日，在人社部的三季度新闻发布会上，卢爱红表示，下一步人社部将推进基本养老保险基金投资运营，推动落实年金制度，稳步推进划转部分国有资本充实社保基金。