二是重塑保险监管，守住不发生系统性金融风险的底线。从监管的定位看，要处理好发展和监管的关系，制定科学的游戏规则，营造公平的竞争环境，防止“市场失灵”和重大风险积累；从监管的资源配置看，要把监管资源向发现风险、防范风险、处置风险倾斜；向风险监管、法人机构监管、重大风险处置等领域倾斜；此外，要大力加强保险监管科技建设，应对和把握新技术给金融保险业带来的新变化；从监管的实践看，要敢于作出不同于市场的独立判断，敢于质疑，能够说“不”，拒绝监管上的“父爱主义”，提高依法监管的能力。

三是重塑行业形象，建设国家和人民可信赖、可托付的保险业。这几年，金融大鳄在保险业兴风作浪，保险乱象也相当程度地存在，极大地破坏了党和人民对保险业的信任。保险业和保险监管要消除这些负面影响，保险业要围绕保障人民美好生活这个核心、服务实体经济这条主线、让保险业再次崇高这个信念，发挥好保险的经济“减震器”和社会“稳定器”功能。

张慎峰：着力推进资本市场更加高质量、高效发展

证监会主席助理张慎峰从大力发展直接融资、进一步扎实推进基础制度改革、强化依法全面从严监管、防范风险和健全多层次资本市场体系等方面着力推进资本市场更加高质量、高效发展，他介绍了证监会的下一步工作计划。

第一，大力发展直接融资，进一步完备资本市场融资功能，切实提升服务实体经济和国家战略的能力。

张慎峰表示，证监会将更加全面的贯彻新发展理念，积极服务供给侧结构性改革，加快建设创新型国家以及乡村振兴、区域协调发展的战略。积极发展多层次股权市场和债券市场，增强资本市场投融资功能的发挥。同时，要引导行业机构更加注重以客户需求为导向，以服务创造价值，专注主业，做精专业，更好的满足居民多样化财富管理的需求，提升对中小投资者的服务能力。

第二，推进资本市场四梁八柱的改革，进一步扎实基础制度。

张慎峰表示，证监会将持续改革股票发行、退市等制度，进一步健全优胜劣汰机制，积极引导各类投资者有序入市，大力发展机构投资者。推动《证券法》、《期货法》以及《私募基金管理条例》等修订和制定工作，强化对发审委和委员的监督制约，完善上市公司自律准则，进一步提高上市公司质量。积极构建资本市场对外开放新格局，更好的利用全球市场、全球资源，落实放宽证券期货行业外资准入的政策，推进境外上市制度改革，完善A股并购境外中资企业政策，推进沪伦通论证，进一步优化QFII和RQFII制度。加快建设国际化的原油期货市场。支持交易所和协会参与一带一路建设。

第三，强化依法全面从严监管，逐步实现市场监管有效。

张慎峰表示，证监会将继续强化依法全面从严监管，健全以监管会员交易为中心的交易行为监管模式，健全穿透式监管机制，防止监管套利，打好专项执法行动与常规执法案件查办的组合拳，强化稽查执法处罚力度，坚决打击各类违法行为，真正使市场的生态好起来，逐步实现市场监管有效的目标。

第四，贯彻以人民为中心的发展思想，把防范化解风险放在更加重要的位置，确保投资者合法利益得到很好保护。

张慎峰表示，证监会将坚决落实党中央的决策部署，认真贯彻落实国务院金融稳定发展委员会的要求，完善金融安全防线和风险应对处置机制，既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”对各类风险苗头审慎高效应对，坚决维护资本市场稳定大局，同时不断完善投资者教育和服务体系，完善多元化纠纷协调机制，扩大试点先行赔付、支持诉讼等投资者赔偿救济方式，把保护投资者合法权益的各个方面落到实处。

第五，健全多层次资本市场体系，进一步拓展资本市场服务的覆盖面。

张慎峰表示，证监会将积极拓展多层次、多元化、互补型股权融资渠道，继续扩大交易所市场，持续深化新三板改革，持续完善创业投资基金的差异化监管安排，继续推进债券市场品种创新，有序扩大交易所债券市场融资规模，引导期货市场健康发展，深化期货市场价格发现、风险管理、服务宏观决策等功能。