“我的看法是，要完成一份负面清单是非常困难的。这意味着，除了所有在清单上列出的之外，其他都可以投资。而要列好清单，需要一系列（中央）部委、机构和地方政府达成协议。” 卡特勒说。

卡特勒进一步表示：“我感觉，中国可能是在获得（这么多部门的）一致共识上碰到了些困难，即便已经非常努力了。”

路透社6月下旬引用匿名信源报道称，中方已将负面清单条目从此前的约80条，缩减到35-40条。不过，目前并不清楚，路透社所说的“清单条目”是否指行业大类数目。

外商投资体制改革为负面清单铺路

上海国际问题研究院院长陈东晓对21世纪经济报道记者表示，虽然双方交换了文本，但我们的市场负面清单离美国的距离还很大。

“主要难处来自中国，中国有现阶段特殊的困难、复杂的情况，不可能完全照搬美国。”陈东晓说，比如政策在中央和地方的割裂，地方存在政策洼地，不利于外方的投资；中美在国企与私企是否享受同等待遇上的差距也很大；美国提出的金融的信息、互联网的规定等，美国也不满意中国的现状。

“当然，中国也有对美国不满的地方，比如我们在美投资涉及的安全保护等。”陈东晓说。

中方也正在国内进行外商投资体制的改革，以适应负面清单管理模式带来的挑战。

新华社报道说，十二届全国人大常委会第二十二次会议9月3日表决通过了关于修改外资企业法等四部法律的决定。这为我国对外商投资全面实行负面清单的管理模式奠定法律基础，是外商投资管理体制的一次重大变革。

这四部法律直指外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法和台湾同胞投资保护法。

商务部新闻发言人孙继文说，对四部法律进行修改，在全国范围内实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，是对我国管理体制的一次重大变革。

温迪·卡特勒认为，对于中美BIT谈判来说，本次G20确实是个契机，但“因为若要等到G20，就有点晚了，会来不及在奥巴马政府任内完成谈判。”

11月8日的美国大选结果将成为影响中美BIT进展的一大关键因素。陈东晓表示，如果下一届美国总统是共和党上台，那基本上这方面协定要重新来过。“民主党的话还好点。所以中国非常希望能够在下一届之前在核心问题上达成协议，也就是奥巴马在任期间。但即便达成协议还要拿到国会去签，也没那么容易。”