8月8日，中国航空工业集团举行了通用航空产业合作商机发布会，并表示未来将组建通航运营控股公司，实现现有通航运营产业资源的整合，全力支持和参与国内通航产业发展项目，积极参与地方通航产业建设。

另据中国证券网消息，在上述发布会上，中航工业副总经济师李平介绍说，当天发布的《关于加快通用航空产业发展的决定》（以下简称《决定》）是中航工业发展通航产业的纲领性文件，也体现了中航工业开放发展的决心。

从《决定》披露的信息来看，中航工业给自己制定了一个短期目标，即到2020年AC、AG等系列成为国内第一并具国际影响力的通航产品品牌；通航制造业收入挑战100亿元，交付通航产品占全球新增市场份额20%左右，占国内新增市场份额40%左右，参与通航运营与服务年飞行量占国内20%左右。

中国航空运输协会专家委员綦琦向《每日经济新闻(博客,微博)》记者表示，“自从上半年国家出台了促进通航发展的政策之后，通航发展还是持续火热的。”

万亿通航市场引关注

中国民用航空局发布的《2015年民航行业发展统计公报》显示，截至2015年底，获得通用航空经营许可证的通用航空企业281家，通用航空企业在册航空器总数达到1904架，其中教学训练用飞机508架，全行业完成通用航空生产飞行77.93万小时。而从2014年美国通用航空制造商协会公布的数据来看，美国的通用航空飞行量（2500万飞行小时）超过了航空运输（约2000万飞行小时）。

对此，綦琦认为，“中美发展阶段不同，空域管理上也有很大差异。在人才方面，美国通航发展是在二战后很多飞行员退役了发展起来的，不缺乏这方面的人才。而我国，不仅飞行员人才很少，而且整个飞机运营成本非常高，这样很大程度上制约了通航的发展。”

不过，近年来，国家密集出台了多项鼓励民用航空尤其是通用航空产业发展的政策，最近的一次政策发布是在今年5月17日，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（以下简称《意见》），明确到2020年，我国通航经济规模超过1万亿元。

低空空域何时开放

虽然形势一片大好，但通航产业要良性发展起来，并不容易。

“看低空空域开放的政策是不是能落地，如果能落地的话，通航的发展还是一个良性的，所以低空的有序开放是一个关键点。”綦琦这样告诉《每日经济新闻》记者。

綦琦认为，这几年，通航产业持续炒作比较火热，但行业自身的循环体系还没有运行起来，产业更多的还是集中在制造领域，“但我个人认为通航最重要的还在于通航运输和通航本身能飞起来，衡量是否良性发展的最重要的指标是通航飞机的年飞行小时数，而通航飞行小时数增加的前提是低空的有序开放。”

通航产业的人才短缺问题也同样引人关注。7月20日，中航工业旗下幸福通航水上飞机失事，让公众不断关注通用航空的安全问题。据披露，这次执飞的机长张某1992年出生，今年只有24岁，他在2013年1月31日拿到《商用驾驶员执照》，飞行年龄只有三年多，水上飞行时间不足200小时。

根据此前媒体报道，幸福通用航空目前大约有40名飞行员，去年该公司整个飞行时间也就500小时左右，飞行员普遍存在驾驶年龄较短，水上飞行时间普遍不长，飞行经验不足的现状。

綦琦认为，“现在通航和运输航空有一些资源重合，运输航空把很多资源都吸走了，比如飞行员、维修、运营人员，所以通航会遇到人才的瓶颈。”