6月4日是“5·31新政”出台后的第一个交易日，光伏企业哀鸿遍野、股价暴跌，其中通威股份、隆基股份、阳光电源、林洋能源、中环股份5家公司股票跌停；协鑫集成跌1.97%，特变电工跌4.91%。

根据国家发展改革委、财政部、国家能源局日前通知，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元。除5月31日前并网的电站，今年内不再新增有补贴的普通光伏电站指标，有补贴的分布式光伏指标从过去的没有限制，此次收紧为全年仅有10GW指标。

这一政策加速了光伏行业的补贴退坡，光伏企业靠补贴过活的日子将一去不返。不少光伏企业打算裁员、减产，而行业专家认为，“政府补贴减少不见得是坏事，没有哪个行业靠补贴强大。对行业发展来说，接下来光伏行业将会进行产业兼并重组，行业拐点即将到来。”

弃光现象严重

新政为行业打“退烧针”

上述“5·31新政”被称为“史上最严厉光伏政策”，对光伏行业来说，新政不啻为一针直达病灶的“退烧针”，让一直过于依赖政府补贴的光伏企业露出真面目。

近年来，过度依赖政府补贴成为光伏行业的通病。根据我国《可再生能源法》，国家鼓励和支持可再生能源并网发电。国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。国家鼓励单位和个人安装太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。

在此背景下，从2006年后，大量的民营企业进入光伏发电领域。一位行业人士告诉证券时报记者：“过去的补贴力度很大，最初光伏的度电成本在四五块钱，而在市场上采购一度电成本不过是几毛钱，可以说，政府为了鼓励新能源发展，下了很大力气。十多年过去了，现在光伏度电成本已经下降了十倍，到了四五毛钱。光伏电价取消政府补贴对行业影响大，很多企业会因此减产、破产，但取消补贴对行业发展是有利的。”

光伏行业靠补贴获得利润在行业内已是公开秘密。数据显示，2015年-2017年，中国光伏新增装机容量及累计装机容量快速增长，中国光伏发电累计装机从2010年的0.86GW增长到2016年的77.42GW，2016年新增装机容量34.54GW，累计装机和年度新增装机均居全球首位，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。受上网电价调整等多重因素影响，2017年光伏发电市场规模快速扩大，新增装机容量53.06GW，累计装机容量130.25GW。2018年1-4月，已实现新增装机规模8.75GW。

“地方政府希望获得GDP，企业希望获得光伏发电补贴，因此很多新能源项目匆忙上马，形成了‘大干快上搞光伏’的情况。”一家光伏企业高管告诉证券时报记者，有的企业为了多获得补贴、减少成本投入，就采取了采购成本低的多晶硅片，这样实际上也就形成了落后产能。