“开门做规划”，在全过程公众参与中，“以人民为中心”的 《上海市城市总体规划(2016—2040)(草案)》(以下简称“上海2040”)昨天面世。

上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤指出，“上海2040”将国家战略、民众期待、上海实际结合起来，更加重视创新发展，进一步突出以人为本、内涵发展的本质要求，统筹改革、科技、文化三大动力和规划、建设、管理三大环节；更加重视协调发展，进一步突出区域协同、城乡一体的空间格局，统筹好空间、规模、产业三大结构；更加重视绿色发展，进一步突出底线约束、低碳韧性的路径模式，统筹生产、生活、生态三大布局；更加重视开放发展，进一步突出上海面向国际、服务全国的门户枢纽地位；更加重视共享发展，进一步突出多方参与、协同治理的实施机制，统筹政府、社会、市民三大主体。在此基础上，在上海生活、工作、学习、旅游等不同人群，关于这座城市的真切意愿，都真正反映、具体落实到规划之中。未来，上海将成为一座令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，“街道是可以漫步的，建筑是可以阅读的，天空是可以眺望的”，庄少勤描述道，一个提升“人”的幸福感的规划跃然纸上。

更具活力的繁荣创新之城

建设更开放的国际枢纽门户，完善综合交通体系，至2040年，基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖

“未来，决定一座城市竞争力的，不是有多大的产量产值，而是你有多强的创新能力。”庄少勤说，未来的上海，应该便利各类高素质人才集聚在此工作、生活、创业，激发他们的创造力，从而激发城市不断形成有机生长的旺盛生命力和持续竞争力。

“上海2040”提出，向具有全球影响力的科技创新中心进军，加快建设上海张江综合性国家科学中心，引领创新经济发展，进一步强化全球金融、贸易功能，提升全球经济辐射力。进一步突出“文化兴市、艺术建城”理念，塑造国际文化大都市品牌和城市整体形象，建设世界著名旅游目的地城市，扩大国际文化影响力。发挥上海制造业优势，将承载国家战略功能、具有一定规模的高端制造业基地予以长期锁定，用于保障高端制造业发展，产业基地内用于高端制造业发展的工业用地面积不少于150平方公里。做强城市核心功能，坚持政府引导与市场机制相结合，逐步推动城市非核心功能向郊区以及更大区域范围疏解。

同时，建设更开放的国际枢纽门户，完善综合交通体系。规划形成国际(含国家级)枢纽—区域枢纽—城市枢纽的枢纽体系，建设浦东枢纽、虹桥枢纽和洋山深水港区国际级枢纽，进一步巩固提升上海亚太地区门户枢纽的地位，加强对区域的辐射和服务能力。形成“一张网、多模式、全覆盖、高集约”的轨道交通网络，强化新城与主城区、两场之间、新城与重点镇之间的快速联系，至2040年，基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖。完善城市物流格局，形成以沿海、沿江、沿湾为主、沪宁、沪杭为辅的物流通道布局。

更富魅力的幸福人文之城