业内人士称，这对南京土拍市场将是一记重拳。不过，同策咨询研究部总监张宏伟也提出：“日光盘”与“地王”频现的市场背景下，增加土地供应才是解决市场供求紧张的市场化有效措施。从本次政策内容来看，仅改变土地的竞价方式，效果仍有待观察。

另外对于南京土地市场而言，还可通过提高土地出让金的首付比例，降杠杆控制“地王”带来的潜在系统性风险，并对房企拿地场外配资进行监管。

“只对预售条件进行限定，虽然提高了预售条件，对于开发商也提出了更高要求，但是，对于拿地后项目的开工时间、达到预售条件的时间、竣工时间等关键时间节点没有进行限定，开发商有可能据此囤地。”张宏伟称。

与此同时，苏州也开启了限购模式。政策显示，对于非本市户籍居民家庭限购 2 套住房，且购买第2套住房时应提供2年内在苏州市区累计缴纳1年及以上个税或社保证明。

重启限购的同时，苏州还对限贷政策进行了升级。个人名下已拥有一套住房且房贷款未结清的，在苏州购买二套房的首付比例由四成升至五成；继续停止发放第三套房的房贷。苏州资深地产人士岳军认为，新政打击投资客的力度还是比较大的。

对于土地市场，苏州还提高了房企拍地的门槛：开发商住宅用地竞买保证金由现行的20%提高到30%或以上，土地出让金首付款由现行的50%提高到60%或以上，同时全额土地出让金支付期限调整为3个月内。“这既能够规避地王现象，也能使很多房企掂量拿地实力。换言之，3个月内如果没有100%的土地出让金的准备，那就不能拿地。”严跃进称。

不仅如此，苏州将设立土地出让市场指导价机制，成交价超过市场指导价的地块，土地出让金缴纳期限缩短为2个月；而土地成交价超过指导价的，工程结构封顶后方可申请预售许可；成交价超过指导价10%的，工程竣工验收后方可申请预售许可。

值得一提的是，当公开出让网上报价超过市场指导价25%以上时，中止网上竞价，转为网上一次报价方式确定土地竞得人，以一次报价中最接近所有一次报价平均价的原则确定竞得人。“也就是说，超过地价25%的时候， 价高者得 的机制就失效了，而是选择更接近报价平均数的报价来作为最终的土地交易价。”业内人士分析称。

实际上，今年下半年以来，由厦门开始，房价上涨的“四小龙”城市均已经收紧调控政策，至此，引发了业内人士对于其他核心一二线城市是否会出台新政的思考。

而政策层面的重压，也加剧了核心二线城市的一种变化：资金外流。

尽管如此，土地市场的热度丝毫没有减退。南京在出台土地竞价新规的第二天，即宣布大体量推地，一口气推出18幅地块，总出让面积达到93.9万平方米。根据出让公告，这18幅地块将于9月19日进行网上竞拍，连拍3天。

“积极供地，说明政府还是鼓励房地产开发和投资的，同时，房企业库存又相对不足，拿地补仓意愿十分强烈。”严跃进表示，上半年，随着一线城市率先出台调控政策，房企纷纷前往南京、苏州、厦门等“核心二线城市”拿地，使这些城市一度成为土地市场的热点。

同时，苏州资深地产人士柴胜表示，苏州市场仍处于饥渴状态，市场需求较大，而各大开发商又处于缺地状态，地价高是通病。目前，吴江市场的供应量比较可观，承接了苏州的部分外溢。岳军也提出，随着苏州、南京调控政策的强化升级，相当部分的苏州购房者将转而到周边的嘉兴、无锡等地买房。此时，投资资金会出现一定程度的“溢出效应”，从核心二线城市向周边区域转移。

8月16日，武汉网上挂牌出让7宗地，其中，融创东西湖区泾河远郊拿地，楼面价10686.64元/平方米，溢价率397%，并因此斩获东西湖区总价、单价双料地王。