四、推进房地产税改革有哪些障碍？
中国财政部长楼继伟此前G20会议上表示，应该改革房地产税制，遗憾的是目前还没推出来，重要原因是信息收集和征管能力是弱项。此外，这会涉及很多利益调整，因而是最难达成共识的税制改革项目。

中国的房地产信息系统尚有很多欠缺。甘犁认为，当前对存量房的数据体系都是不完整的。即使是在大城市，对小产权房的统计也不是特别完善。而业主身份信息的缺失使得纳税登记无法完整覆盖征税范围，房地产税的普遍和公平实施得不到保证。[2]
另一方面，期望合并土地开发、房产交易以及房产保有环节的税费的房地产税作为一种全新的税收体系，征管程序需要进行重新界定。而具体的法规政策还有待商讨。此外，将房屋和土地合而为一，地方政府可能承压较大。土地收入是地方政府的一大收入命脉，靠房地产税来“补位”，还有相当多要努力的。

1、购房时支付了土地出让金，推进房地产税改革会不会有重复征税的嫌疑？

房地产税的改革不只是针对房屋，而要将房屋和土地合为一体。除了土地出让金而外，很多别的税金也都和房地产相关。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇认为，房地产税改革应该把这些税收与土地出让金做一些合并，做减法和替代，而不是盲目地再新开一税种。[3]
事实上，房地产税能否成为地方税主体税种、是否有助于完善房地产税体系，很大程度上取决于其他相关税制的改革，需要有一个税制改革的顶层设计和联动改革方案，将土地开发、房产交易以及房产保有环节的税费合并。

值得注意的是，在重庆试点房产税的征收管理实施细则中提到，凡纳入征收对象的应税住房用于出租的，按《暂行办法》规定征收缴纳房产税，不再以租金收入计征房产税。

杨志勇认为，如土地出让金继续存在，房地产税即使要开征，税率也应低于土地私有制国家。这是中国房地产税开征的特殊国情。除此之外，只与房地产有关的税收就有房产税、城镇土地使用税、土地增值税、契税、耕地占用税5种。房地产税至少应该取代上这5种税。与房地产相关的各种基础设施建设配套费也应被替代。[3]
2、面对中国楼市的“冰火两重天”，房地产税改革会产生哪些影响？

对于房地产卖方市场一线城市而言，刚需较强，不存在库存担忧；而从试点情况来看，房产税的收入也有限：上海2015年房产税收入12.3亿，仅为土地增值税的一半。此外，征收成本与收入的不匹配也是需要解决的问题。中国城市房地产研究院院长谢逸枫称，两个试点出现的最大问题是一些区域收税成本上升，抵消了税改效用，一定程度上还推高了购买房屋成本，影响房企去库存。[4]
重庆市房产税占一般公共预算收入的比重稳定在 1%-2.5%，2011 年开征个人房产税后占比有所提升，但仍在较低水平；上海在2011 年开征个人房产税后，房产税占比有所提升，但 2013 年房地产限购政策推出后开始有所回落。