目前颇受关注的划转部分国有资本充实社保基金的方案，已经取得一定进展。一份名为《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》的文件初稿(以下简称《方案》初稿)日前已由国家财政部牵头拟定，并征求过国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门的意见。

划转部分国有资本充实社保基金的思路早在2013年11月的十八届三中全会上就已经被明确提出，2015年11月，国务院印发的《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》就明确提出，国家根据需要将部分国有股权划转社会保障基金管理机构持有，分红和转让收益用于弥补养老等社会保障资金缺口。2016年的全国两会上，国务院总理李克强在其政府工作报告中，首次明确提出要制定划转部分国有资本充实社保基金的办法。

目前划转思路各方基本统一到一个共识上，对国有资本的划转工作或将在中央企业和地方国有企业两个层面分别实施两步走的划转路径，并用三年左右的时间，完成本轮划转。

关于本次国资划转社保基金的规模，目前尚无定论。中金公司曾测算，如果把国有企业股权每五年划拨10%给社保基金，至2030年划拨至40%后保持不变，需要划转的资金总规模相当于16万亿元。而新华社的一篇消息援引中国社科院财经战略研究院发布的中国政府资产负债表数据显示，中国社保基金缺口10万亿。

媒体从相关部门以及有关专家多方综合信息显示，中央企业国有资本在本轮划转的规模简单测算可能在4万亿左右。

综合来看，第一批划转涉及的中央企业将包括商业类中央管理企业，中央金融机构的国有资本。其他中央企业和其他国有资本，将会是在第二阶段完成划转工作。据了解，央企国有资本划转开始后，地方国有企业的国资划转也将按照两步走的思路同步展开。

相关专家分析说，《方案》的出台未来也将对社保基金的运营、管理等产生多重影响。财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜对媒体表示，严格意义上来说，截止到目前，国内还没有一个明确针对社保基金的中长期预算。未来这份方案的出台，可以为日后社保基金预算“支出缺口”的测算提前做一个准备。