住房公积金,是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。
住房公积金的定义包含以下五个方面的涵义:
(1)住房公积金只在城镇建立,农村不建立住房公积金制度。
(2)只有在职职工才建立住房公积金制度。无工作的城镇居民、离退休职工不实行住房公积金制度。
(3)住房公积金由两部分组成,一部分由职工所在单位缴存,另一部分由职工个人缴存。职工个人缴存部分由单位代扣后,连同单位缴存部分一并缴存到住房公积金个人账户内。
(4)住房公积金缴存的长期性。住房公积金制度一经建立,职工在职期间必须不间断地按规定缴存,除职工离退休或发生《住房公积金管理条例》规定的其他情形外,不得中止和中断。体现了住房公积金的稳定性、统一性、规范性和强制性。
(5)住房公积金是职工按规定存储起来的专项用于住房消费支出的个人住房储金,具有两个特征:积累性和专用性。
先看此次报告统计的公积金的资金流入。2015年全年住房公积金缴存额为14549.46亿元,截至2015年年末,历史累计缴存总额89490.36亿元、缴存余额40674.72亿元。
近几年,公积金缴存额有了大幅增长。2011年到2015年的5年时间,全国共缴存公积金56970.51亿元;2015年末,公积金缴存余额比2011年初增长了129.63%。
再看公积金的资金流出,大致分为提取支出和发放贷款支出。
2011年到2015年,住房公积金提取额共计34059.53亿元,提取额年均增长29.32%;2015年住房公积金提取额10987.47亿元,比上年增长44.92%。
公积金提取实行的是“先花钱后报销”的原则,即个人先出钱买房,再以购房消费凭证提取公积金。2015年住房公积金提取金额同比有大幅增长,而住房消费类占绝大多数,表明大部分家庭购房后资金都不太富裕,购房后需要依赖公积金偿还贷款或补充家庭积蓄。
租房提取的总额非常少。原因可能是一些城市对租房提取的要求比较严格,也可能是很多人没有注意到可以租房提取,忽视了自己的权益。
2015年,全国住房公积金贷款比例大幅提高,一方面,这说明购房者对公积金有了前所未有的认识和重视,更多的人选择使用公积金贷款买房;另一方面,也说明房地产市场火热,购房人口增多,房价攀升,逼迫购房人使用最便宜的贷款方式。
我们都知道,诺贝尔奖每年能发放数百万美元的巨额奖金,而奖金来源只有诺贝尔基金会投资产生的部分利润。我们每个人缴纳的公积金汇聚在公积金管理中心,相当于组成了一大笔资金池,若能投资得当,每年也能产出巨额利润。但据统计,全国住房公积金管理中心的投资收益率还不到4%!全年住房公积金业务收入1598.36亿元,其中,存款利息收入388.23亿元,委托贷款利息收入1202.12亿元,投资国债利息收入2.09亿元,其他收入(包括逾期贷款罚息收入、逾期不缴公积金罚款收入等)592亿元。截至2015年末,全国公积金缴存余额为40674.72亿元,投资收益率=1598.36÷40674.72=3.93%。
此外,公积金的发放贷款业务每年还要花钱。除去放贷,公积金主要的投资渠道是存款和投资国债,而存款和国债的收益率都比较低。可见,若能找到风险可控、收益率更高的投资机会,对公积金保值增值就更有利了。