此外,申请人获得省部级以上劳动模范、全国道德模范或首都道德模范、全国见义勇为英雄模范或首都见义勇为好市民等荣誉表彰的,加20分。
除了加分之外,《办法》还规定了减分的情形。比如,有涉税违法行为记录的个人、企业法人和个体工商户经营者,申请积分落户的,每条记录减12分;申请人在本市因违反有关法律被公安机关处以行政拘留处罚的,每条行政拘留记录减30分。
能否起到人口调控作用?
21世纪经济报道了解到,北京出台上述政策目的是为了更好地控制超大城市人口。国家新型城镇化规划提出,要严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。特大城市可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道,调控落户规模和节奏。
2015年底,北京市常住人口为2170.5万人,北京新的人口目标是2020年人口总数不超过2300万。因此,要控制人口不超过红线,未来5年每年新增常住人口应该在26万以内。
北京市社科院市情调查研究中心副研究员李晓壮此前指出,这26万人口要去掉每年生育新增的8万人左右。剩下的18万中,通过毕业落户、投靠落户、调干或调工等途径,每年审批的户口指标数大概在10万左右。剩余的8万人中,获得户籍所占比例很小,每年估计不超过1万人。
数据显示,2015年北京新增常住人口比上年末增加18.9万。北京全部人口中,常住外来人口822.6万人,占常住人口的37.9%。
“北京想要控制人口也越来越困难,现有的市场经济下,通过户口限制人口只能起一部分作用。”蒋三庚认为,北京通过积分落户控制人口只能起一定的作用,作用有多大,还得看实践的检验。外地人到北京工作,是因为这样的特大城市只要肯努力,就有上升的可能性。
他指出,从世界很多特大城市来看,人口都会出现聚集的趋势,积分限制人口起不到扭转性的作用。
上述《办法》并未提出固定的积分落户标准,而是提出北京市政府根据年度人口调控情况,每年向社会公布积分落户分值,市有关部门初步确定年度积分落户人员,并将其积分情况向社会公示。
此外,还规定将据北京市经济社会发展实际,由市有关部门对积分落户指标体系适时提出调整方案,经市政府批准后向社会公布。