2015年，玻璃行业依然面临严峻的形势，机遇与挑战并存。从宏观方面来说，一方面由于国民经济发展步入新常态，经济下行的压力仍然较大。主要靠投资拉动的市场需求增长将非常有限，资源能源和环境约束倒逼行业转变发展方式，产能过剩制约发展质量效益提升。另一方面随着新“四化”同步推进，城镇化和工业化良性互动，“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带等重大战略实施，基础设施建设投入加大，各项改革措施红利的释放，为玻璃行业创造了一定发展空间。

从需求看，作为玻璃行业最主要的市场，房地产下行的负面影响持续扩大。当前房地产周期仍处于下行阶段，尽管当前许多城市已经放松了限购，宽松的货币政策也有利于房地产行业，但房地产的快速发展期已经过去，地产企业也同样面临着内部结构调整和转型，地产对玻璃的拉动大大减弱。

从供给看，国务院41号文件对控制新增产能提出了原则要求，《平板玻璃行业准入条件(2014年本)》提出，2017年底前严禁建设新增平板玻璃产能项目，但文件效果最早也要到2015年中期才能显现。平板玻璃产能利用率合理区间为80%~90%，而2014年底浮法玻璃的产能利用率仅为74.31%，为2008年以来最低，考虑新点火生产线以及冷修复产因素，预计2015年产能利用率不会高过75%，预示着供需矛盾的加剧。

从中长期看，平板玻璃市场将进入由以扩大数量、规模为主转向以追求品质和功能的转型期，从快速增长转为平稳缓长，市场增长点主要体现在传统市场需求结构的升级以及电子和太阳能等新兴市场潜力的不断释放。但玻璃行业化解产能过剩矛盾、优化存量结构调整等方面的举措刚刚起步，加之在新兴产业、新产品开发方面缺乏储备，转型步伐不快，这些因素决定行业运行质量在近期难有根本好转。

因此，2015年乃至“十三五”期间，转方式、调结构成为玻璃行业发展的主线和必然要求。必须加快推进以“二代浮法玻璃研发”为重点的玻璃行业技术进步步伐；必须引导行业企业积极开展以组织结构调整为重点的产业结构优化调整步伐；必须落实节能减排有关标准、政策和法规，大力发展深加工制品和推广应用进程，提高行业的整体素质和竞争能力，为使玻璃行业在“十三五”期间真正实现转型升级奠定基础。