近期，中证上海国企交易型开放式指数证券投资基金（下称“上海国企ETF基金”）顺利结束募集，首募金额达到152.2亿元，成为今年以来首募规模最大的权益类产品。

按照上海国资委主任金兴明的说法，这一基金的设立，能够加快国有资本有序流动，鼓励投资者通过换购基金份额，实现股份流转。这也被外界看做是上海国资改革的一个新的重要动向。

近期，上海国资国企改革再度引起外界关注，自2013年公布国资国企改革意见以来，上海此轮国企改革已经进行将近三年。而在8月2日，《人民日报》和新华社等媒体刊发文章，介绍上海国企改革在创新、体制机制改革等方面的探索与成果。

而在最近召开的一次会议上，金兴明要求，上海要“努力掀起新一轮国资国企改革新高潮”。

改革动作频出

上海市国资委副主任林益彬今年年初接受21世纪经济报道记者采访时表示，2016年将是上海国资国企改革的新起点，上海未来将在优化国资布局、推动企业集团改革、鼓励支持国企科技创新、完善现代企业制度，以及加强国资监管这五大方面有所突破。

而在2016年1月召开的上海市国资委年度工作会议上，也明确了上海国资改革今年的10项重点工作。市管企业的公司制改革也将在今年全部结束。

截至今年5月，上海市国资委系统企业为42家，其中88%的企业集团已完成公司制改制。

另一个最新的动向是，7月29日，上海国企ETF基金顺利结束募集。其中，上港集团公告称，公司股东上海城投于7月28日将其持有的上港集团股份3亿股换购上海国企ETF份额。本次换购后，上海城投直接持有上港集团9.75亿股A股股份，占上港集团总股本的4.21%。另外两家国企上海交运和隧道股份同样认购了上海国企ETF。

上述国企表示，换购上海国企ETF份额，目的在于支持参与上海国资流动平台设立，进一步优化资源配置。也有业内人士认为，ETF将是上海国资流动平台的新模式。

上海市国资委主任金兴明表示，下一步将以创新资本运作为突破，加快国有资本有序流动，将按一定权重，选择本市地方国有控股A股上市公司组成上海国企指数，设立“上海国企ETF基金”，鼓励投资者通过换购基金份额，实现股份流转。同时，还将筹建不良资产处置平台，用市场化手段加强余值管理。

上海复旦大学企业研究所所长张晖明告诉21世纪经济报道记者，通过国有企业参与募集基金的做法，一方面对国有资产的所谓金融化提出了新的概念，另外，国有企业国有股权比重高的话可以通过这种方式把股权和基金置换，制造了一个国有股权相对降低比重的变通的通道。但还不能成为新的流动平台，实际上是一个新的使用资金的组织形式。

此外，21世纪经济报道记者还了解到，上海为7月4日的全国国有企业改革座谈会准备的材料中就提到，上海希望到“十三五”末期整体上市的国有企业能够占竞争类企业总量的50%以上。上海还积极支持功能类和公共服务类国企转为竞争类。

2013年以来，上海已先后完成绿地集团、现代设计集团、上海城建整体上市，整体上市或核心资产上市企业已占竞争类产业集团总数的2/3。在今年全国“两会”期间，上海还表态，2016年将继续推进一批企业整体上市。