不过，专家表示，如果希望参保者在有能力时自愿增加缴费年限，提高缴费基数，就有必要通过明确增加缴费年限、提高缴费基数的回报来增强参保人积极性。

黑龙江省财政厅社会保障处处长冯广栋建议，修改现行的养老金缴费基数、发放基数的核定办法。“在缴费基数的核定上，将现行单位缴费工资的核定办法规定中，单位可按单位工资总额、个人缴费工资之和的两种核定选其一的办法，统一按个人缴费工资之和核定单位缴费工资，以更好地发挥个人主观能动性，加强对单位缴费进行监督。”他建议，在养老金发放基数的核定上，将现行的基本养老金计发基数由社平工资调整为平均缴费工资，更好地体现养老待遇与个人实际缴费挂钩，从而夯实实际缴费工资，提高基金征缴收入，增强制度的可持续性。