由交通运输部等18个部门历时一年时间，共同研究制定的多式联运发展的一揽子政策措施《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》（下称《通知》）近日出台。这是首次以国家层面、多部门联合推进，针对多式联运发展进行的专项部署。交通运输部作为《通知》落实的牵头方，于1月11日上午召开媒体通气会，解读相关政策要点。

所谓“多式联运”，是指货物运输由目前主流的公路方式，有序转移至铁路、水路等综合运输方式。

交通部提供的资料显示：欧美国家的经验表明，多式联运能够提高运输效率30%左右，减少货损货差10%左右，降低运输成本20%左右。据综合测算，目前中国多式联运运量占全社会货运量比重每提高1个百分点，可降低社会物流总费用约0.9个百分点，节约成本支出1000亿元左右。

交通部表示，多式联运具有推进综合交通运输体系建设和物流业健康发展的综合效应，被列为各级交通运输主管部门未来优先推进的重点工作之一。

交通运输部运输服务司巡视员王水平表示，通过发展多式联运，到2020年，如果公路中长距离运输向铁路转移10%，交通运输行业能源消耗将下降约1000万吨标准煤，节能减排效益十分显著。

测算：成本可降低约30%

交通运输部规划研究院综合运输所副所长谭小平参与了《通知》的研究和编写，他在通气会现场表示，一直以来，公路是物流运输企业选择的主要方式，企业普遍反映，由于公路运价过低（目前公路运价与20多年前的水平基本持平），导致多式联运运价不具市场竞争力，中长途公路货运难以合理转移至铁路和水运。

谭小平认为，公路运价长期低位徘徊的主要根源在于超限超载现象较为普遍，货车改装乱象丛生，扰乱了运输市场正常秩序，各种运输方式的技术优势、比价关系难以充分体现，很大程度上影响了中国多式联运发展进程。

澎湃新闻记者发现，根据对重点企业多式联运线路的调研，大多数的多式联运线路运输费用低于公路直达运输费用，成本平均低约30%。

案例一：以辽宁某物流公司经营的广州-哈尔滨的物流线路为例，单一公路运输线路长度为3390公里，每标准集装箱运价为7800元。而水-铁-公多式联运线路长度为3160公里，每标准集装箱运价为4900元，可降低企业运输费用37.2%。

案例二：从青岛运至西安的国际集装箱，采用铁水联运比公路长途运输方式节约物流成本20%-40%。2015年连云港到阿拉山口过境集装箱达5.3万标准箱，全部采用铁水联运比公路货运可节约燃油2.9万吨，相当于2.7万辆私家车一年的燃油消耗；减少碳排放8.6万吨。

王水平介绍，近年来，中国大力推动多式联运发展，取得了积极成效。但总体来看，中国多式联运发展水平仍然较低，运量规模仅占全社会货运量的2.9%，远低于美国的发展水平;海铁集装箱联运比例为2.5%左右，而发达国家如美国为40%、法国为35%;运行效率不高，货物中转转运所耗费的成本约占全程物流成本的30%。

《通知》针对政策短板