投资规模或创新高

中信建投建筑工程分析师纪振鹏表示，2018年中铁总对铁路的投资规模完成了8028亿元，预计2019年投资规模将创新高，或超过8000亿元。

从具体投资方向看，一是西部基建补短板。西部重点铁路项目，将在区域交通工程补短板的需求下保持较高投资比例；二是经济发达地区的区域交通工程协同规划方面，预计铁路和高铁投资会出现较多增量；三是“公转铁”货运方面。2018年全国铁路货物发送量同比增长9.1%。受限于铁路物流路网、支线铁路和配套站点仍未完善，导致铁路运力爬坡遇到瓶颈。预计用于货运物流网建设的支线铁路基础设施会有一定增量。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙表示，在整体扩基建、稳增长的大环境下，2019年铁路建设可能成为基建投资的重头戏。特别是高铁投资，可能成为铁路投资的优先方向。2019年铁路基建投资可能创下历史新高。这对于稳定整体基建投资水平将起到重要作用。

中信改革发展研究基金会研究员赵亚赟表示，2017年和2018年新产线都是3000公里-4000公里，今年投产的新产线里程增加了很多。同时，今年的铁路建设侧重服务货运。基建投资可以拉动经济发展，带动钢铁、车辆、家具、电信等相关产业。

中铁总混改深入推进

2017年3月，中铁总确立国铁企业公司制改革战略，制定“三步走”战略，即按照“非运输企业-铁路局-总公司”三步来完成公司制改革。

2017年11月，18个铁路局改制为集团有限公司。2018年12月，国家市场监督管理总局网站公告显示，中国国家铁路集团有限公司通过名称变更核准名单。

2018年12月17日，中铁总旗下的中铁特货运输有限责任公司20%股权挂牌转让，并将于2019年启动股份制改革、申报IPO。此前，中国铁路总公司经营开发部主任毛秉仁在“2018年中国国际铁路与城市轨道交通大会”期间透露，铁总正在加紧推进京沪高铁上市工作。

事实上，腾讯、吉利控股、顺丰等公司早已参与中铁总混改。2018年4月，腾讯和吉利控股组成的联合体拿下动车网络49%股权，成交价为43亿元，吉利控股占股39%，腾讯占股10%，中铁总公司占股51%。7月5日，国铁吉讯科技有限公司揭牌成立。2018年8月29日，中铁顺丰国际快运有限公司在深圳揭牌成立，中铁快运占股55%，顺丰占股45%。

黄志龙认为，一方面铁总需要扩大投资，同时又要控制杠杆率。因此，铁路领域混改是方向。具体来看，铁路总公司的改革方向可能包括：把盈利的高铁干线单独股份制改造，引入社会资本股东，并可能实现单独上市；即将投入的铁路线路投资中，提前引入社会资本积极参与投资。“混改对于稳定铁路的总负债将起到重要作用，并对引入市场化运营机制、激励相容的管理机制起到带动作用。”