日前，国务院发布《关于保持基建领域补短板力度的指导意见》(以下简称《意见》)强调，加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度，合理保障融资平台的正常融资需求，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。

    《意见》提出，分配地方政府专项债券规模时，在充分考虑债务水平基础上，还要考虑在建项目和补短板重大项目资金需求，以及国家重大建设项目库项目储备情况。允许有条件的地方在专项债券发行完成前，对预算已安排的专项债券资金项目通过先行调度库款的办法，加快项目建设进度，债券发行后及时归垫。

    对此，一位不愿具名的海通证券宏观分析师昨日对《证券日报》记者表示，《意见》促进基建补短板，强调允许提前支取专项债募集资金、不得盲目抽贷压贷或停贷、允许适当展期或债务重组以维持资金周转，正是积极财政的体现和落实。

    数据显示，在上半年仅发行3672亿元专项债的基础上。在今年7月23日国务院常务会议要求，加快1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。仅8月份与9月份，地方政府专项债券发行量超过1万亿元。

    那么，1.35万亿元地方专项债能拉动多少基建投资？一位不愿具名的招商证券分析师对《证券日报》记者表示，如果土储专项债占比维持在40%，较为乐观的估计，新增专项债能够拉动基建投资的最大规模为2万亿元。

    分析人士认为，《意见》提出可以让地方财政先将资金用于基建项目建设，等到发债筹资后，再把钱垫回，这可以加快基础设施项目建设。