国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》

国务院办公厅昨日印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(简称《指导意见》),明确了脱贫攻坚、铁路、公路和水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等九大领域补短板的重点任务。

分析人士预计,随着一系列基建补短板政策实施,四季度基建投资增速有望触底反弹。

中西部仍是“补短板”重要方向

《指导意见》提出,支持“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略,围绕打好精准脱贫、污染防治攻坚战,着力补齐铁路、公路、水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、公共服务、城乡基础设施、棚户区改造等领域短板,加快推进已纳入规划的重大项目。

“上述九大领域将是未来基建投资的重点。”交行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟在接受上证报记者采访时表示,除了“铁公机”等传统基建领域外,这次增加了脱贫攻坚、能源、农业农村、生态环保、社会民生等领域,这些都是阻碍经济发展和转型的真正短板领域。

《指导意见》明确了九大领域的重点任务。其中,在铁路领域,以中西部为重点,加快推进高速铁路“八纵八横”主通道项目,拓展区域铁路连接线,进一步完善铁路骨干网络。推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区城际铁路规划建设;在机场领域,重点推进一批国际枢纽机场和中西部支线机场新建、迁建、改扩建项目前期工作,力争尽早启动建设。

华泰证券首席宏观分析师李超表示,我国基础设施建设仍存在发展空间和现实需求,诸如水利、环保、中西部高铁高速建设等基建仍然是未来政策“补短板”的重要发力方向。

步入四季度以来,政府就已释放出基建补短板要加速推进的信号。据上证报记者粗略统计,10月份以来,国家发展改革委已密集批复多个高铁和特高压项目,涉及总投资规模超千亿元。

据悉,接下来国家发展改革委将建立补短板项目储备库,分批投放建设重点领域补短板重大项目。

基础设施投资有望触底反弹

今年下半年以来,基建补短板已经成为稳增长政策的“热词”,国务院常务会议多次部署推进基建补短板并出台一系列措施。此次《指导意见》再次强调,保持基础设施领域补短板力度。

今年以来,基建投资增速持续回落,1至9月份基建投资同比增长3.3%,增速比1至8月份回落0.9个百分点,而今年年初基建投资还保持着16.1%的增长速度。

从具体数据来看,1至9月份,除了铁路投资降幅收窄0.1个百分点(从-10.6%升至-10.5%)外,道路运输、水利管理、公共设施管理等行业投资增速均有不同程度下降。

但分析人士普遍认为,基建投资下行的趋势很有可能在第四季度得到扭转。

唐建伟预计,在项目储备到位、资金支持力度加大、资金来源多元化等政策的支持下,四季度基建投资增速将从底部回升,但难以恢复到前几年两位数以上的高增长。

昨日公布的一项先行指标也预示基建或有反弹“苗头”。据中国物流与采购联合会数据,10月份,建筑业PMI指数和新订单指数均实现连续两个月环比上升。其中,PMI连续两个月运行在63%以上的高位,并创出年内新高,新订单指数也升至56.2%的年内次高点。

“建筑业供需的持续向好,特别是需求的持续改善,意味着短期内基建投资需求趋稳的可能性在加大。”中国物流信息中心分析师武威分析说。