耗时两年，《保险公司股权管理办法》大修工程终于完工，并于今日正式发布。

股权管理办法是保险制度监管中一项非常基础性的制度，近几年个别保险公司出现的问题，多源自大股东一股独大、实控人“一言堂”，更与股权办法高度关联。

因此，保监会自2016年起着手对2010年版本的股权管理办法进行全面修订完善，工程浩大，该办法从当时37条，到如今最新的版本，已达94条，过程中两次公开征求意见，力求从制度根本上解决行业出现的问题。

最终出炉的《保险公司股权管理办法》(《办法》)从股东准入、股权结构、资本真实性、穿透监管、退出等多方面进行明确，将于2018年4月10日施行。

券商中国记者梳理了其中的要点，包括，将股东分为四类并分类监管，将单一股东持股上限由51%降至1/3，明确了不得入股险企“负面清单”，规定了持股保险公司的数量和入股后的“限售期”，投资人违规可能终身禁入保险业等。

要点一：

将股东分为四类且分类监管

《办法》相较现行规定，最明显的变化，是对险企股东实施分类监管。《办法》根据股东的持股比例和对保险公司经营管理的影响，将保险公司股东划分为控制类、战略类和财务Ⅱ类和财务Ⅰ类等四个类型。

四类股东具体为：

控制类：持股比例1/3以上(含)，或者其表决权对股东会的决议有控制性影响

战略类：持股比例15%以上(含)但不足1/3，或者其表决权对股东会的决议有重大影响

财务Ⅱ类：持股比例5%以上(含)但不足15%

财务Ⅰ类：持股比例不足5%

同时，类别不同，资质要求也不同，《办法》对四类股东采取不同的监管政策和标准。

从准入上看，《办法》首先明确，可以成为保险公司股东的包括：境内企业法人；境内有限合伙企业；境内事业单位、社会团体；境外金融机构。其中，事业单位和社会团体只能成为保险公司财务Ⅰ类股东，国务院另有规定的除外。自然人只能通过购买上市保险公司股票成为保险公司财务Ⅰ类股东。

具体而言，对财务Ⅰ类股东的准入要求为：

(一)经营状况良好，有合理水平的营业收入；

(二)财务状况良好，最近一个会计年度盈利；

(三)纳税记录良好，最近三年内无偷漏税记录；

(四)诚信记录良好，最近三年内无重大失信行为记录；

(五)合规状况良好，最近三年内无重大违法违规记录；

(六)法律、行政法规以及中国保监会规定的其他条件。

财务Ⅱ类股东，在以上基础上，还要具备以下条件：

(一)信誉良好，投资行为稳健，核心主业突出；

(二)具有持续出资能力，最近2个会计年度连续盈利；

(三)具有较强的资金实力，净资产不低于2亿元人民币；

(四)法律、行政法规以及中国保监会规定的其他条件。

战略类股东，在财务类股东基础上，还应当具备以下条件：

(一)具有持续出资能力，最近三个会计年度连续盈利；

(二)净资产不低于十亿元人民币；

(三)权益性投资余额不得超过净资产；

(四)法律、行政法规以及中国保监会规定的其他条件。