早在2008年11月，人保部社会保障研究所负责人就称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。在2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。

2015年中国60岁以上老人数量达到2.2亿，占总人口比重超过16%，而现行法定退休年龄制定于60年前，人口预期寿命与今天有较大差距。

3月1日，全国两会开幕前夕，人社部部长尹蔚民在新闻发布会上再次回答了关于延迟退休政策何时出台的提问。尹蔚民表示，人社部将结合我国实际情况，根据劳动力总量的变化情况、就业状况和社保基金长期可持续发展情况，继续深入研究，适时推出延迟退休这项政策。

2016年7月6日，《北京市“十三五”时期人力资源和社会保障发展规划》中，明确提出了“落实渐进式延迟退休年龄政策”。这意味着北京已经大体确定了新退休方案的推进时间表，在未来5年内，北京市将按照中央的相关要求，逐步制定、出台、实施延迟退休的政策。