西部地区的人口流动日趋活跃,但东部地区作为主要流入地的局面未发生根本改变。中国人口流动出现居留日趋稳定的特点,流动人口在流入地生育的比例快速提高,家庭化流动的趋势增强。
10月19日,国家卫计委发布《中国流动人口发展报告2016》(以下简称《报告》)。
《报告》显示,2015年我国流动人口规模已达2.47亿人,未来5到15年人口流动迁移总量仍将继续增加,但增速会有所放缓,呈现波动性增强的态势。
值得注意的是,西部地区的人口流动日趋活跃,但东部地区作为主要流入地的局面未发生根本改变。此外,中国人口流动出现居留日趋稳定的特点,家庭化流动的趋势增强,为流动人口服务和管理带来新的挑战。
每六个人中就有一个是流动人口
《报告》显示,2015年,我国流动人口规模达2.47亿人,占总人口的18%,相当于每六个人中就有一个是流动人口。
2015年也是我国流动人口数量的拐点之年。数据显示,2011年末我国的流动人口数接近2.3亿,2012年末为2.36亿,2013年末为2.45亿,2014年为2.53亿,这种持续增长的势头在2015年开始调头向下。
国家卫生计生委流动人口计划生育服务管理司司长王谦在19日的新闻发布会上表示,“人口流动迁移规模(包括落户城镇的人口)仍将持续增加,但增速放缓,波动性增强。”
中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣表示,迁移流动人口既包括流动人口,也包括人走户口也跟着一起走的迁移人口。
据了解,目前中国每年带户口迁移人数大约在2500万到2700万。“随着现代化进程、新型城镇化进程的不断推进,带户口迁移的人会继续增加,”段成荣说,“这是现代化的过程,也是欧美、日本等发达国家历史经验的证明。”
《报告》指出,目前中国有2.5亿左右流动人口,未来一段时间还会继续保持大规模存在。这个结论的得出可以从存量和增量两方面看。
从生存发展状况和意愿来看,现有的近2.5亿存量流动人口中的绝大部分还会继续停留在当前的流入地或大的流入地体系。
增量主要来自农村进城的年轻人和小城镇小城市流向大城市的人口。过去多年的动态监测和调查证明,当下每年还有许多农村的年轻人离开学校,进入大城市,成为流动人口。这部分人口在流动人口中的占比已从原来不足10%增长到30%。
此外,从对过去流动程度相对滞后的群体观察来看,近几年少数民族人口、接受高素质教育人口参与流动的程度也在不断加强。
“把这些因素叠加在一起,我们做出判断,流动迁移人口在未来一段时期还会保持增长的势头。”段成荣说。