产能合作多载体

今年的中国-东盟博览会以“先进技术”为专题设置了国际经济与产能合作展区。这个展区，展示中国对外的国际工程承包，基础设施建设和园区招商，其中包括铁路、有色、电力等重点产能领域。而这些领域，中国不乏优质产能的代表企业。

21世纪经济报道走访会场发现，中铁、大唐、中车、中核、中广核、中国铝业、北斗导航等国内巨头均有大型展位展示其对东盟、对“一带一路”国家投资的成绩，以及其拥有的自主创新能力和核心技术。

例如，中广核除了展示中国核电“走出去”样本工程“华龙一号”之外，还在展位上对外首次介绍其基于大数据分析的核安全管理系统“和睦系统”。这些“看家功夫”的展示显示出巨头们对东盟方面的合作诚意。

中广核相关负责人表示，其布局东盟国家的清洁能源项目，正是看中这块6亿人口市场的大蛋糕。

陈耀告诉21世纪经济报道，中国与东盟的产能合作，其落点并不是国内的过剩产能向东南亚地区转移，而是更加强调先进技术和管理经验，尤其以基础设施、装备制造等领域为先。这将促使东盟国家产业的进步和升级，从而推动中国和东盟双方的经贸发展。

而在国际产能合作的载体上，陈耀认为中国对东盟的产能输入已经摸索出可操作的经验，比如直接投资建厂、对外国际承包，以及在东盟国家建设产业园区。

在陈耀提及的三种产能合作载体中，中国与东盟发展得较有特色的是产业园区的建设。中国企业在东盟8国（不包括新加坡和菲律宾）至今共设立23个投资园区，吸引421家中资企业，总产值达213.9亿美元。

其中，作为对接东盟前沿地区的广西，已经在产业园区建设方面探索出多种“花样”。如对接壤国家，广西的东兴试验区探索与接壤的越南芒街建立跨境经济合作区，两国各划出一块地块合建产业园区；而对隔海相望和并不接壤的国家，广西多座城市探索出“两国双园”的建设模式，两个园区结成“姊妹园”，两国共同持股，实现共同招商共同建设。

例如广西的钦州中马产业园与马来西亚关丹产业园区，这对园区依托各自国家的港口，实现航线、贸易及产业互动。这种“两国双园”模式至少已经复制到广西7座城市，如广西崇左甚至扩展至“两国四园”。

不过中国东盟的产能合作依旧有短板。如中央民族大学校长黄泰岩就表示，广西东兴缺少优质大学以及大学带来的人才集聚，这或将造成东兴打造的中越跨境经济合作区缺少人才支撑。因而，东兴试验区已在此次展会与中央民族大学签订战略合作框架协议，以弥补人才短板。

陈耀建议，双方需要加强政治互信，通过完善投资政策、加强人文交流等举措营造更便捷、更安全的营商环境。