作为国家养老服务机构标准化建设试点推广单位和示范基地，模式必须创新，必须解决根本问题，争取在全国开创性地拓展养老服务的形式以及养老服务的精准化水平，进一步促进盐田区养老服务标准化建设水平走在全国前列。

热点聚焦

随着中国老龄化进程的加快，国家需要建设一批高水平的标准化建设的测试、试点推广单位和示范基地。

民政部要求，各级民政部门要立足实际，统筹推进标准化建设试点工作，采取切实有力措施，为标准化建设试点单位提供政策和资金支持，确保试点工作顺利进行。省级民政部门要加强对标准化试点工作的指导，认真研究解决试点工作中出现的问题和困难，适时对试点单位开展督促检查，争取形成一批具有辐射作用和推广价值的试点单位，为民政系统标准化建设工作提供经验借鉴和示范引领。各试点单位要以实现管理规范、服务质量良好、服务对象满意度高为目标，抓紧制定试点实施方案，从标准计划编制、标准制定、标准实施、自我检查评估等方面推进试点工作；要系统梳理本单位工作职能，全面把握社会管理与公共服务对标准化工作的实际需求，围绕管理服务的各个环节，编制好本单位的标准体系，加大标准宣贯力度，促进民政管理服务更加程序化、规范化、高效化，进一步提高民政管理服务效能，创建管理与服务品牌，为期二年。

深圳盐田区是被选入 “国家社会养老综合信息服务平台建设研究及应用示范工程”和“国家社会养老服务标准化体系建设及标准研究”的基地之一。作为养老服务机构标准化建设试点推广单位和示范基地，到底有哪些经验和看点？为此，中国经济时报记者再次走进深圳市盐田区进行采访。

养老服务工作任重而道远

2015年7月，由现任中国社会福利与养老服务协会会长冯晓丽带领的全国相关专家莅临深圳，考察遴选包括深圳市各区级福利中心在内的多家养老机构。盐田区福利中心因其激昂的创建热情、和谐的工作氛围、精细的管理服务、规范的档案管理和阳光的员工队伍等诸多优势，被选为全国标准化建设试点单位，是深圳市唯一一家，也是广东省唯一一家入围的公办养老服务机构。入选后，区委、区政府高度重视标准化建设试点工作，区主要领导多次到中心实地调研指导，分管副区长、区民政局局长亲自挂帅担任创建工作领导小组的组长、副组长，区财政专门下拨了200万元用于标准化建设的设备设施改造和提升。

深圳市委常委田夫向记者介绍，深圳市委、市政府对养老工作非常重视，不断到盐田区试点示范基地去看看他们在工作中都有哪些困难需要解决。关于养老工作我考虑已久，今后重点之一是养老问题，力求把养老工作作为民政工作的大事来抓，作为一件能够为深圳创造一个品牌的工作来抓。盐田区作为全国养老服务机构标准化建设的标准测试、试点推广单位和示范基地，民政部门所作出的一些成绩、一些经验虽然在全国、全省、全市产生了一些影响，但这项工作任重而道远。今年3月23—25日，全国养老服务机构标准化建设试点工作现场会在盐田召开，来自全国各省（市）社会福利协会、养老服务协会、40多家养老服务标准化建设试点单位负责人及媒体近350余人参加了会议。会议的召开为我们提供了一个向全国养老行业的专家领导展示特区干部创新精神和务实作风的平台。养老服务的“盐田模式”受到全国民政系统、养老服务行业专家领导的高度肯定。

全国养老服务机构标准化建设试点单位——盐田区社会福利中心院长华凌在接受中国经济时报记者采访时说，作为试点单位，就是不断创新、不断实践。具体体现在以下几个方面。

第一，创新运营模式。2009年，经区委、区政府批准，盐田区社会福利中心制定出台了《盐田区社会福利中心体制改革方案》等一系列配套政策，初步构建了 “自收自支、自主经营、购买服务、政府补贴”的经营模式和部门职能明确、投入机制完善、监管制度健全、管理规范有序、运行高效合理的新型中心管理体制。实现了由行政化向市场化运作的转变。在体制上创新，把公办养老机构与市场化运作进行了有机结合，两者的优势有了一个互补，公办公营保证了国有资产的保值增值，它的公益性质没有变，政府兜底的职能没有变。市场化的运作，自收自支、自主经营、自负盈亏，调动了公办养老机构的主观能动性、积极性，规避和克服了公办养老机构“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”的弊端。正是因为我们要自己养活自己，所以就更需要在提高服务质量、细化管理、精准化服务方面下足工夫。只有这样老人进来了才能够留得住、住得好，才能够在这里颐养天年。而也只有这样，公办养老机构才能进入到良性循环的轨道。

第二个创新点是我们这个福利中心跟其他的养老机构有一点区别，就是它实行的是多元化、一体化的养老服务，所有的老人在这里通过分流，你是适合于社区养老的，还是居家养老的，或是机构养老的，它在这里将进行一个合理的分配。所以，我们的社区服务中心、居家养老、日间照料都是福利中心在管。而机构养老只是福利中心的一个部门。福利中心把这四者化为一体统筹起来，这样老人在这里得到合理分配，根据各自的需求进行合理配置，就使这个资源得到最大保障。我们的失能老人是全市所有的养老机构里所占比重最大，全院只有6个是自理老人，剩下的都是半护理级别以上的，达到了96．5％。而且平均年龄最高的达85．2岁，这个在全市也是最高。所以，必须充分调动我们员工和管理者的积极性。

第三个创新点，就是对管理服务进行标准化。我们的标准化建设是从2010年开始的，从最基层做起，从每一个规章制度、每一个岗位职责、每一个服务流程、每一道服务的规程，全部一点一点地进行理顺。从标准化的角度来说，我们的模式就是把每一道工序、每一个时间段、每一个老人都落实到我们每一个工作人员。