浦东新区区委副书记冯伟，以及浦东新区副区长严旭、陆方舟和王靖共同出现在新闻发布会上，介绍新区推进事中事后监管的进展。此前的8月12日，上海市政府正式印发《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区和浦东新区事中事后监管体系建设总体方案》，这项被外界认为难度不小的改革，终于有了顶层设计。

    “浦东新区政府上下已经全部动员起来了。”8月15日，上海市浦东新区副区长严旭在谈到浦东和自贸区事中事后监管工作难点时，作出这样的表态。

    当日，浦东新区区委副书记冯伟，以及浦东新区副区长严旭、陆方舟和王靖共同出现在新闻发布会上，介绍新区推进事中事后监管的进展。

    此前的8月12日，上海市政府正式印发《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区和浦东新区事中事后监管体系建设总体方案》（下称“《方案》”），这项被外界认为难度不小的改革，终于有了顶层设计。

    严旭表示，《方案》体现了以开放倒逼改革，对开放条件下如何更好地提升政府治理能力、补上事中事后监管短板作出了重要的制度性安排。同时，浦东希望通过先行先试积累做法和经验，为面上的改革和其他地区提供一些可能的借鉴。

    监管再度升级

    上述《方案》主要涉及三大方面的内容，提出了包括8个方面、27个条目、18项目重点任务在内的主要任务。

    主要任务包括了创新市场评价机制、建立新型业界自治平台、发挥第三方专业机构监督作用、完善市场退出机制、率先创新“证照分离”改革116项许可证事项的监管方式、深化浦东新区大部门制改革、完善浦东新区网上政务大厅等多个事项。

    在严旭看来，《方案》可以看做是浦东新区和自贸区事中事后监管的“升级版”，在浦东新区和自贸区管委会合署办公下，把握好了一级完整地方政府和自贸区的关系，并重点回答了“监管什么、怎么监管、谁来监管”的问题。

    严旭表示，从监管的内容和对象来看，主要是坚持问题导向，把握关键环节。而如何监管则需要明确监管的边界、标准等关键问题，并创新监管方式。方案还明确了市场主体自律、业界自治、社会监督和政府监管“四位一体”的综合监管格局。

    浦东新区副区长陆方舟则进一步表示，事中事后监管也是浦东正在进行的“证照分离”改革的前提和关键，将探索与之对应的事中事后监管举措。

    根据浦东新区公布的数据，目前18项重点任务中，已经取得阶段性成果的有11项，比如建立新型业界自治平台、鼓励社会力量参与市场监督等。已经形成工作方案并正在推进中的有5项。还需要加快推进的有2项，即落实市场主体首负责任制和逐步健全监管标准。

    《方案》还强调做好事中事后监管工作的两大支撑，包括体制机制的创新和基础平台的建设、应用，涉及到大部制改革、综合执法体系创新、网上政务大厅平台建设、综合监管平台、公共信用信息服务平台等多方面的内容，其中的三大平台也将互为支撑，同时加大公开力度。

    严旭还在发布会上回应了事中事后监管中“公务员权力变小，责任变大”的问题，他认为，在一级地方政府架构下，加强事中事后监管，对政府部门来说确实发生了一些根本性的变化。

    具体而言，一是政府部门正在从以前以审批为主的工作模式，逐步向以备案制为主、并且强化事中事后监管的模式转变。二是依靠注册登记部门单部门监管的模式，现在转变为包括行业主管部门、执法部门在内的多部门联合监管的模式。三是政府以静态为主的监管模式转变为动态监管。在上述过程中，信息化、电子化和智能化监管贯穿始终，对政府部门和公务员，其实都提出了更高的要求。