综合施策以确保房地产市场健康发展

应摒弃房地产对冲经济下行的惯性，适度继续执行限购限贷等政策，有效增加土地供应

一是摒弃房地产对冲经济下行的惯性。当前，房地产市场已经呈现出高房价、高库存、高杠杆的特征，房地产泡沫风险远远大于之前的几轮调控，如果因为政策惯性继续采用刺激房地产市场以对冲经济下行，势必加剧房地产泡沫风险和房地产金融风险，加深房地产部门对实体经济的资金挤出效应。因此，未来应摒弃以房地产对冲经济下行的宏观经济政策惯性思维，提高对经济下行的容忍度，同时通过进一步规范和推进PPP加码基建，通过鼓励引导民间投资促进制造业投资回暖，通过提高居民收入和助力消费升级释放居民消费潜力，从而对冲房地产调控对经济增长的影响。

二是适度行政干预稳定市场预期。经过多年房地产调控，房地产价格依旧大幅上涨，市场对调控政策的有效性已经产生质疑，当前市场也已形成一致性看涨预期。虽然前期部分房地产价格上涨过快城市已经实施了史上最为严格的调控政策，而限购限贷政策覆盖城市数量也前所未有，但是市场预期依然看涨。在这样的背景下，短期继续实施干预措施极为必要，应在摒弃房地产对冲经济下行惯性思维的前提下，坚定实施限购限贷不放松，争取扭转短期内市场看涨共识，推动市场恢复到稳定运行的轨道。同时，不能单纯依赖限购限贷等行政式调控方式，政策干预也要适度，通过极强干预(比如封市稳价)容易导致市场预期逆转，然而干预力度不够难以扭转市场一致性看涨共识，因此要通过多种举措稳定市场预期，尽快完善房地产市场自我运行机制。

三是因城施策增加土地供应。土地供应减少势必加剧供应紧张的局势，导致房价上涨预期，因此应采取有保有压、优化结构、分类调控的政策措施，合理增加一线城市和部分热点二线城市的土地供应面积，特别是各地要根据地方房地产市场库存的调整情况，制订动态的供地计划和方案。同时，要发挥土地收购储备制度的效用，实时增加土地供应;完善招拍挂制度，预防土地市场出现异常交易进而抬高房价;盘活城市中的闲置土地，特别是房企囤积尚未开发的土地;再开发城市中低效利用土地，支持棚户区和城中村改造;应保尽保，充分保证保障性安居工程的用地。

应在宏观上管住货币，保持稳健中性的货币政策，加强房地产金融宏观审慎管理