“深圳比较特殊。”有分析人士对《中国经济周刊》记者表示，其特殊性体现在两个方面：首先，深圳是全国唯一全部土地归国家所有，不存在集体土地的市。其次，其城市开发程度基本饱和，基本上没有存量的、可供新开发的建设用地，即便是每年新增建设用地指标也不会用。该分析人士表示，因此深圳只能通过土地整备、城市更新等方式进行供地，对存量建设用地进行节约、集约开发，盘活存量。

而具体到广州，中山大学银行研究中心副主任、深圳市房地产研究中心主任助理李宇嘉撰文指出，通过广佛一体化，广州也探索出突破建设用地限制，扩大供地和楼市半径的路子。目前，广佛之间开通了5条地铁线，2015年，佛山商品房销售1421万平方米，超过广州、深圳，广东省内居第一，60%为广州居民购买，其房价仅为广州的一半。

“广州城市群发展得较好，周边的佛山、东莞等小城市供地有替代效应。”上述分析人士表示，“可以将广州理解为大都市的一个区，某城区不供地，其他城区可大量供地，起到了替代的作用。”

就上海的情况而言，“上海还是存在集体土地的，还存在征收的可能性。”欧阳捷对《中国经济周刊》记者分析称，核心区整理出一块地确实不容易，城郊供地也不现实，城市发展不能延续“摊大饼”的方式。从客观上讲，可供的土地确实还是有限的。

其他热点城市情形如何？易居研究院统计数据显示，包括郑州在内的6个城市在过去6个月的平均去库存周期都在6个月以下，属于“必须显著增加供地且加快节奏”的城市。

郑州市国土资源局披露的信息显示，未来3年，郑州市区计划供应住宅用地2400公顷，约合3.6万亩。根据《郑州市市本级2017年度国有建设用地供应计划》，今年郑州计划供应住宅用地843公顷，约合1.26万亩。这将有助于加大住宅用地供应力度，稳定市场预期。

“郑州还有大量的土地可供。” 建业地产股份有限公司董事局主席胡葆森对《中国经济周刊》记者表示，建业地产土地储备城市分布中，郑州占34.67%。在他看来，新的政策市场估计还要适应一段时间。接下来的两到三个月，期待各地政府拿出具体的供地规划。

缺地城市去哪儿找地？

发展二级市场、土地整治、跨省占补平衡、扩大容积率

那么，热点城市应该去哪儿找地？

3月24日，博鳌亚洲论坛2017年年会期间，北京大学国家发展研究院院长姚洋表示，我国建成区面积只有5万平方公里，占国土面积数字不大，提高土地的供给量对抑制房价作用极小，在土地供应弹性比较小、需求弹性比较大的情况下，抑制需求更有效。要控制房价，最简单的办法是扩大容积率。

“不能为了解决供地的问题，其他方面就不管了。比如永久性基本农田的保护、建设用地指标限制，城市空间规划的制约等等。” 楼建波表示。

他认为，应当在遵守法律法规的前提下，在条件允许的情况下新增建设用地。“大力发展二级市场，尽量把存量土地更有效率地应用起来，这是一条出路。另外，棚户区改造、城区土地整理等方面还是有潜力可挖，这方面可以再出一些政策。”

在北京公布的供地计划中，值得注意的是，将集体经营性建设用地纳入供地计划，数量达1000公顷，占总计划供地量6000公顷的六分之一。

前述分析人士对《中国经济周刊》记者表示，“此前，集体经营性建设用地最多也是用于工业、仓储、商服等，如今提出开展集体建设用地纳入供地计划，算是政策上开了个口子，也体现了国有土地与集体土地‘同地同权同价’的原则。”