点评:
1. ?水十条?工作目标:到2020 年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030 年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。
2. ?水十条?主要指标:到2020 年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内,地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%,全国地下水质量极差的比例控制在15%左右,近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能(劣于V 类)的水体断面比例下降15 个百分点左右,长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。
3. ?水十条?十项措施:全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。
4. ?水十条?标志着我国治水战略从总量控制到质量控制和风险控制。1)?十一五?和?十二五?期间,我国城市污水处理厂在数量上快速扩张,已经处于逐步饱和的阶段,然而中国水环境面临的一大问题是污水排放标准与水环境质量标准衔接的问题。地表水环境质量标准和城镇污水处理厂出水标准不一致,许多城镇污水处理厂出水属劣五类水,比地表水还要脏。目前北京等城市已提出直接将污水处理到地表水的四类水,相信随着‘水十条’的实施,污水处理提标将大大加速。2)近年来我国出现过多起涉及饮水安全的水环境突发事件(上海黄浦江漂浮死猪、兰州水污染事件、腾格里沙漠排污等等),水环境风险控制亟待增强。?水十条?第七条内容即为切实加强水环境管理,要求强化环境质量目标管理、深化污染物排放总量控制、严格环境风险控制、全面推行排污许可。
5. 水十条投资超出预期,推动水务板块站在经济新风口。根据E20 环境研究院院长傅涛博士分析,?水十条?涉及到的工业水污染治理、城镇水污染治理、农业污染治理、港口水环境治理、饮用水、城市黑臭水体治理、环境监管等方面, 到2020 年,完成?水十条?目标需要投入4-5 万亿元,高于预期的2 万亿元。我们认为,在经济减速的新常态下,环保产业投资是为数不多的有确定增长刚性的领域。预计?水十条?出台后,政府将加强对各地重点流域、治污项目的指导,给予资金支持并吸引社会资本参与,推进流域水环境污染防治项目的建设进度。我们建议密切关注瀚蓝环境(600323.SH)、桑德环境(000826.SZ)、国中水务(600187.SH)、兴蓉投资(000598.SZ)、万邦达(300055.SZ)、中电环保(300172.SZ)等个股。
6. 风险因素:政策执行力度低于预期、项目进展低于预期等。
