交叉持股、平台运作、整合重构……政策和细则的密集出炉令各地国企改革全面提速。作为中西部地区的国资重镇,新疆国企新一轮改革也如箭在弦。
记者近期从新疆国资委了解到,《自治区党委、自治区政府关于深化国有企业改革的实施意见(送审稿)》、《推进自治区国有企业发展混合所有制经济的实施意见》、《关于开展自治区国有资本投资、运营公司试点工作方案(讨论稿)》等文件正在积极制定之中。
据知情人士透露,新疆国资将加快发展混合所有制经济,利用股份制、上市等途径提升资本运行效率,同时理顺股权关系,实现从“管资产”向“管资本”转变,走产融结合之路,多轮驱动国资证券化。同时,新疆将充分发挥市场配置资源的决定性作用,加快推进矿产资源、土地资源的资本化工作,增强当地的经济活力。
事实上,一向“少说多做”的新疆国资已加速调动旗下上市平台,近期的嘉林药业借壳天山纺织[0.14% 资金 研报](000813,股吧)、中泰化学[0.54% 资金 研报](002092,股吧)收购民企富丽达等案例显示,新疆国资旗下上市平台多方向、多角度的混合所有制改革从未止步。
万事俱备,乘风而起。记者了解到,在“一带一路”建设等大背景下,新疆国资改革正在构建富有当地特色的产融模式。新疆国资委党委副书记、主任牛学兴向上证报记者透露,下半年,新疆国资委将不断完善国有企业改革的顶层设计,积极推进国企兼并重组和改组组建国有资本投资、运营公司等试点工作。
混改风生水起
“探索建立国有资本与民间资本双向流动机制”一直是新疆国资改革的特色。“国企可以收购民企,民企也能入股国企”。上市平台在国资、民资之间顺畅流转,使得新疆国资的混改风生水起。
例如,通过三次增资收购,新疆国资委旗下中泰化学实现了对民企新疆富丽达的整体收购,以此形成了氯碱-黏胶纤维-纺纱的产业链优势。新疆富丽达也由此成为单厂产能全球排名第一,资产70多亿元,年销售收入30多亿元的大型企业。
国资上市公司收购民企形成规模效应,民企也可以入主国资上市公司,以实现优势互补。去年,通过股权转让等方式,大商集团获得新疆本地零售行业龙头企业友好集团[0.10% 资金 研报](600778,股吧)的控股权,为友好集团实现“一带一路”政策机遇下的战略发展提供帮助。
据熟悉新疆国资的分析人士介绍,对已通过股份制改造、上市等途径实行混合所有制的国有企业,新疆国资主要着力于完善其现代企业制度、提高资本运行效率;对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业,新疆国资则充分发挥市场机制的作用,坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,“成熟一个推进一个”。
对于资本市场来说,新疆国资在改革方面可谓视野开阔,其推进的嘉林药业借壳天山纺织一案,令市场眼前一亮。根据此前公告,天山纺织将原有盈利能力较弱的毛纺织及矿业业务和资产置出上市公司,利用置换和收购方式置入盈利能力较强的嘉林药业,转型进入医药行业。交易完成后,上市公司的实际控制人将从新疆国资委变为自然人张湧。
据投行人士介绍,在这个案例中,新疆国资方面高效审批,对优质资产置入上市公司欣然接受,在给投资者带来更好回报的同时,也实现了国有资产的保值增值。