经市第六届人民代表大会第二次会议通过，《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）于4月12日全文发布。

《纲要》总共5万多字，分为十五章。整体来看，深圳“十三五”期间重点提出的目标和定位有：更高水平的国家自主创新示范区，更具辐射力带动力的全国经济中心城市，以及更具竞争力影响力的国际化城市。

根据《纲要》，2020年，深圳GDP将达到2.6万亿元，对比2015年的1.75万亿元，接近1万亿的增量。据测算，这意味着，未来5年内，深圳的年均经济增速要保持8.2%左右的中高速水平。

新经济（爱基,净值,资讯）继续保持优势

在这一轮的经济结构转型升级（爱基,净值,资讯）中，深圳的创新驱动、新经济发展处在了全国领先的位置。

深圳政府工作报告显示，2015年，深圳全市国家级高新技术企业增加到5524家；战略性新兴产业（爱基,净值,资讯）规模达到2.3万亿元；包括生命健康、机器人(行情300024,买入)、可穿戴设备和智能装备在内的未来产业规模超过4000亿元，成为新的经济增长点。

在“十三五”期间，深圳计划进一步扩大优势，建设国际领先的创新型城市。《纲要》提出，到2020年，国家级高新技术企业超过10000家；战略性新兴产业规模达到3万亿元；未来产业规模达到1万亿元。

其中，战略性新兴产业重点领域包括：集成电路、新型显示、基因技术、高端医学影像、新能源汽车、高端材料、数字内容和节能环保；未来产业则包括：卫星制造与应用、航空电子设备、机器人、可穿戴设备和新型健康技术。

中国（深圳）综合开发研究院创新与产业研究中心主任周林认为，全国都在推战略性新兴产业，但未来产业是深圳比较独有的一个官方提法。这种提法代表着深圳更前瞻性的布局，有一定的产业储备性质，这也是深圳在新经济方面能继续保持优势的一个保障。

产业之外，《纲要》还特别强调“增强源头创新能力”，布局建设一批具有国际先进水平的科技基础设施，形成重大源头创新与前沿突破的强力支撑。到2020年，组织实施1000项国家、省、市重大科技攻关项目。

其中，《纲要》提出，支持企业参与国家重大科技专项，承担国家科研基地建设任务；鼓励企业建设重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新载体。

深圳市社会科学院副院长陈少兵告诉21世纪经济报道记者，如果永远只把精力放在产业化，高科技发展会失去后劲。深圳已经建立起了全国领先乃至全球有影响力的科技产业化优势，下一步必然要提升自主创新能力。深圳可以借鉴日本的模式，明确由企业来承担重大的科学技术基础研究工作，并完善相应的科技资源配置。

加快发展总部经济

在继续强调创新、扩大优势之外，深圳还提出了“加快发展总部经济”，包括引进世界500强、大型央企和民营领军企业集团，支持在深设立国际总部、区域总部或职能性总部，推动一批产业层次高、带动能力强的大项目落户。

2016年以来，深圳加大了这一工作的力度。在3月底刚刚结束的中国（深圳）IT领袖峰会上，深圳将乐视企业智能终端总部这一“硕果”收入囊中。此前，通过峰会平台，深圳相继促成百度华南总部、阿里巴巴国际运营总部落户。

此外，21世纪经济报道记者了解到，深圳正在积极与大型央企接洽引进总部事宜。近日有媒体援引中国电子集团内部人士的说法称，公司确有落户深圳的打算。

根据《2016年深圳预算草案的报告》，为推动大型央企总部落户，深圳安排了大型央企总部股权合作资金100亿元。

近日出台的《关于支持企业提升竞争力的若干措施》也提到，成立由深圳市领导牵头的专责工作小组，加大对中央企业、知名跨国公司、中国企业500强等大型企业的引进力度。对中央企业迁入或在深圳新设立公司的、大型企业迁入并达到总部企业认定标准的，采取“一企一案”方式给予综合支持。

根据北京市社科院中国总部经济研究中心发布的《中国35个主要城市总部经济发展能力评价报告》，2014年，深圳的得分超越广州，排在北京、上海之后，位居第三。其中，开放程度这一项，深圳在所有城市中得分最高。

随着自贸区的建设推进，前海成为了深圳总部经济发展的一个重要助推力量。2015年11月，前海蛇口自贸片区管委会主任田夫通报称，已经敲定汇丰五大项目打包落户和中粮集团海外总部、华强集团海外总部、与恒生合资基金公司等一批总部项目落户前海。

此次《纲要》以“专栏”的形式单独列出了“十三五”期间前海蛇口自贸片区的重大产业项目，包括弘毅全球PE中心、恒昌信息产业总部大楼、民生电商前海总部大厦等。

美联物业全国研究中心高级主任张添鸣分析，在土地资源紧缺的制约下，深圳会选择抓大放小。龙头企业、总部经济的带动作用强，作为一线城市，深圳也需要形成更好的品牌效应。

华南城市研究会副会长孙不熟则指出，以深圳目前的规模和体量，此前的角色定位会发生一些变化，未来可能就是成为一个总部经济之城，更多发挥资源整合的作用。