截至4月9日，两市因重大事项处于停牌状态的地方国资上市公司已达53家，较2月底的37家呈快速上升之势；与此同时，截至4月11日，全国至少已有25个省出台国企改革方案，近40个地级市发布了2016年的国企改革工作计划，资产证券化、重组调结构、发展混合所有制、清理“僵尸”企业等均成为各地的工作要点，其中更有上市公司直接点名被列为重组重点。
如果说去年是新一轮国资国企改革的顶层设计之年，今年无疑将是一系列改革重组方案的遍地开花之年。在“赋予地方更多国有企业改革自主权”已被写入政府工作报告、在供给侧改革与转型升级（爱基,净值,资讯）已然时不我待的大背景下，地方国资纷纷放开手脚，改革重组可谓“火力全开”。
据记者统计，截至4月9日，两市因重大事项处于停牌状态的地方国资上市公司已达53家，较2月底的37家呈快速上升之势；与此同时，截至4月11日，全国至少已有25个省出台国企改革方案，近40个地级市发布了2016年的国企改革工作计划，资产证券化、重组调结构、发展混合所有制、清理“僵尸”企业等均成为各地的工作要点，其中更有上市公司直接点名被列为重组重点。
而随着地方版2016国企改革方案“点将”、各级国资主管部门实地调研“点金”、上市公司年度报告“点题”，一大批地方国资上市平台重组转型的意图和方向已日渐明晰。立体解析这些公开信息中的重组密码，将有助于我们把握地方国资改革重组的风向，研判相关上市平台的升级空间。
地方版2016国企改革方案“点将”
不同于中央对国资国企改革顶层设计的“定性不定量”，省市级国资更倾向于明确定量任务指标和重点企业名单，甚至直接对上市公司“点将”。
据记者统计，截至目前，至少已有上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、福建等25个省（区市）明确出台了国企改革方案，其下属地级市国资委也相继确定了更为细化和具体的改革任务目标。
在资产证券化方面，提高国有资产证券化率是各地的重要改革任务之一。从年初的地方两会开始，包括上海、广东、山东、江西、江苏、吉林在内的20余个省市明确了国有资产证券化率目标，普遍定在50%以上，并明确了相关细则和试点安排。以国企重镇广东为例，广东省希望通过五年时间，将省属企业资产证券化率由现在的20%提高到60%，主营业务实现整体上市；广州市则进一步明确，至2020年，竞争性领域的市属企业将全部实现整体上市或至少控股一家上市公司。
在推进供给侧改革的大背景下，重组调结构、促进国企资源整合也是各地国资改革重点。其中，湖北省国资委提出的2016年重组路径颇具代表性，即“加大集团层面的兼并重组，推动强强联合。推动专业化重组，以行业龙头企业为依托，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，加强同质化业务整合和细分行业整合。”江苏省苏州市则提出，2016年将通过收购、兼并、参股、控股等途径，做强做大国有控股上市公司，逐步将市属国有资本的80%集中在产业链的关键领域、产权链的核心环节、价值链的高端部位等；2月底，苏州市国资委还部署，下阶段要“完成东方水城及上市公司的资产重组”。
一些地市甚至已明确了实施重组的上市平台。例如，无锡市国资委在3月底提出:“以重大重组项目为抓手，以威孚高科(行情000581,买入)、华光股份(行情600475,买入)、太极实业(行情600667,买入)等上市公司为主体，通过兼并、重组、股权收购等形式，开展兼并重组与投资合作。”其中，太极实业刚推出了一例重组，拟作价23亿元收购无锡产业集团等持有的十一科技81.74%股权。而威孚高科、华光股份近期尚无重组动作。以垃圾焚烧锅炉起家的华光股份近年来正在向环保新能源产业转型；而威孚高科近期因卡车销售增速放缓、排放标准收紧等因素，发展前景受到制约。从这些公司的行业现状来看，未来进一步转型升级应为大概率事件。
湖北省也在《2016年工作要点》中明确，要“将三环集团(行情300408,买入)改组成为机械、汽车及汽车零部件产业投资公司。”三环集团旗下A股公司有襄阳轴承(行情000678,买入)，其已于今年1月拿到定增批文，拟募资7.5亿元加码轴承主业。
值得一提的是，拥有十余家A股平台的新疆生产建设兵团也在深化国企改革。4月1日，兵团国资委主任钟永毅在官网上发表文章称:“十三五”期间，兵团要打造营收超百亿的大集团大企业，将统筹推进兵团内部、各师团内部、各行业内部以及跨师团、跨兵地之间的资源整合，促进资源向兵团农产品(行情000061,买入)深加工、畜产品加工、乳品加工、建材、化工、棉花经营、现代物流、矿业、电力、煤业、制糖等行业集中。
目前，兵团旗下上市公司质地良莠不齐，一些过剩产业公司已开始转型。例如今年3月份，刚“戴帽”不久的公司*ST百花(行情600721,买入)，通过重组华威医药，由煤炭采选和煤化工行业成功转型为高端药物研发。而另一家公司新赛股份(行情600540,买入)，因主营的棉花、棉纱、食用油、玻璃等产品的行业市场不景气，2015年预计将由盈转亏，亏损额度预计有9000万元至1.1亿元之多，未来兵团将对其有何打算，值得观察。
在重组调结构的同时，另一项紧迫任务就是清理“僵尸”企业，这也是各地国资工作的“必答题”。从近期上市公司运作来看，多地清理“僵尸”企业已进入实操阶段，其有效手段就是“让股引援”。在短短两周内，已有河池化工(行情000953,买入)、嘉凯城(行情000918,买入)、钱江摩托(行情000913,买入)、中国嘉陵(行情600877,买入)、*ST狮头(行情600539,买入)、上工申贝(行情600843,买入)等六家地方国企宣布“让股引援”，地点刚好分布在上海、浙江、山东、山西、广西、重庆等国企改革推进较快的省市。市值小、业绩差、重组转型诉求高是这些公司的共性，并且国资大股东让位基本都与上市公司重组紧密衔接。
在混合所有制改革上，山东省继去年12月推出混改试点企业名单后，今年3月中旬正式发布《省属国企发展混合所有制经济的意见》，标志着混改全面推开。此外，徐州市国资近期下发的《2016年度主要工作安排》指出:“稳步推进徐工集团改革，加快集团整体上市步伐支持徐工集团内部企业重组和资产重组，优化国有资本结构，坚定不移地将徐工混合所有制改革推向深入，通过引入金融和产业资本、实施员工持股。”徐工集团旗下拥有A股公司徐工机械(行情000425,买入)，目前，徐工集团持有徐工机械42.13%股权，徐工集团董事长王民此前曾表示，预期会将国有控股降到25%左右。
值得一提的是，对债转股等“敏感”领域，地方国资也已在进行改革尝试。中国企业研究院首席研究员李锦表示:“国企改革进入落实年后，地方国企改革的‘自主’和‘首创’，不仅是各省市内部谋求国企转型升级的必由之路，更是全局范围内具有试点意义的蹚路。”
债转股方面，广西北海市国资委在“十三五”工作计划中提出，要通过资产整合、债务包回购、债转股等方式全面盘活存量资产；鼓励支持非国有资本通过出资入股、收购股权、债转股等多种方式参与国有企业改制重组。而此前，攀枝花市在2015年6月推进川投化工债权债务及长期投资处置时，已有3.95亿元规模的债转股。
各级部门负责人密集调研“点金”
本轮国资改革有着自上而下的系统部署和紧锣密鼓的整体推进。记者注意到，刚于8日召开的国务院国有企业改革领导小组第十八次会议在提出“加快推进十项改革试点”的同时，还强调“要营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的机制和环境。”这将进一步为地方国资放开手脚，为加速改革进程创造空间。
而就在此前不久，刚刚出任国务院国资委主任的肖亚庆曾有深入调研。3月26、27日，肖亚庆赴天津市调研中国海油、中船重工、国投及有关地方国有企业提质增效、深化改革等工作情况。在津期间，肖亚庆还考察了天津钢管集团、天津中环半导体公司等市属国有企业，并与天津市市长黄兴国共同探讨了深化国有企业改革、加强中央企业与天津市合作、共同推进京津冀协同发展等工作。
几乎与肖亚庆的调研同步，从中央到地方，各级相关部门负责人也频赴基层调研，凸显出对地方国资改革的关心与重视，一些地方国资负责人在调研旗下国企的同时，亦对相关企业的后续改革发展指明了方向。
3月21日至4月6日期间，全国人大财经委李盛霖主任委员率队先后前往江苏、河北等多地市调研国有资产管理与体制改革情况。3月23日，李盛霖一行在江苏进行专题调研时，赴江苏省高速公路调度指挥中心视察，并召开了部分省属企业座谈会，听取国信集团、交通控股、徐矿集团、汇鸿集团(行情600981,买入)、高投集团等企业的改革发展情况汇报。
