核心提示：党的十八届三中全会明确提出“建设综合性文化服务中心”的改革任务。浙江台州路桥区以“建、管、用”为重点推进村级文化基础设施建设，在广大农村地区有效打造了“15分钟文化圈”。
新华社记者王俊禄
杭州（CNFIN.COM/XINHUA08.COM）--党的十八届三中全会明确提出“建设综合性文化服务中心”的改革任务。浙江台州路桥区以“建、管、用”为重点推进村级文化基础设施建设，在广大农村地区有效打造了“15分钟文化圈”。
——建好硬件，补齐基层公共文化短板
浙江台州路桥区有287个行政村、16个居委会、12个社区。“三年行动计划”就是区财政安排3000万元专项补助资金，通过三年时间在全区所有村居全面建成设施相对完备、管理相对完善的村级文化基础设施。
3000万元补助300多个村居的文化基础设施建设，毫无疑问难免会让人产生“撒胡椒面”的担心。另一方面，在基层文化建设方面，路桥区的起步较早，在2009年底全区各村、居文化俱乐部的建成率就已超过了95%。3000万元有必要花吗？
路桥区区长潘建华对此作了肯定的回答:“虽然路桥村级文化基础设施建设有一定的基础，但是与人民群众日益增长的需求相比，硬件投入不足是基层公共文化的一大短板。”
建好硬件补齐短板，因此成为了“三年行动计划”的主攻方向，也为路桥区基层增添了一批“标配”文化设施。“我们按照一、二、三类的村级文化基础设施建设标准，对文化广场、休闲步道等文化活动场地建设作出了量化的要求。”路桥区文广新局局长潘方地说。
据统计，“三年行动计划”实施以来，路桥区已基本达到适建村居全覆盖的目标。目前，已建成并验收通过249个村居，其中达到一类建设标准110个，二类建设标准82个，三类建设标准57个。新建（改建）文化广场249个，文化舞台121个，篮球场249个，羽毛球场、网球场等其他特色运动场地41片，休闲绿地49800平方米，健身步道16290米，以及其它各类健身器材4410件。
坐落在螺洋圣水寺水库边的上寺前文化广场，是去年年初建成并投入使用的，如今已成为最受村民欢迎的文化休闲新去处。村党支部负责人高兴地说:“村民们都有迫切的需要，财政也能给较大的补助，我们就抓住机会搞文化基础设施建设了。”
——管好软件，夯实基层公共文化内功
“文化基础设施是硬件，文化管理更是不可或缺的软件，如果软件管理不得法，硬件建设自然前功尽弃。”路桥区政府副区长蒋斌芳说，如何有效发挥和挖掘村居的人力和人文资源，是夯实基层公共文化内功的关键所在。
发挥村民的主体地位，是做好村级文化基础设施管理工作的重心所在。潘方地说:“我们在村级基础设施建设伊始，就有意识地让村民参与到建设管理中来。”据了解，路桥区为此组建了村级文化设施理事会，吸纳村居干部、村级文化带头人等社会各界代表共同参与，民主决策村级文化设施建设中的大小事宜。
一批有着本土特色的人文资源得到了充分挖掘:峰江街道下陶村挖掘出历史文化名人陶宗仪等古代先贤的事迹、螺洋街道螺洋居突出了螺洋莲花等“非遗”文化、横街镇洋屿村的非物质文化遗产工艺“拷绢”、桐屿街道杜岙村的农俗节庆文化等资源……
同步考虑村级文化管理队伍建设，也是路桥区推进村级文化基础设施建设的一大特点。为了培育基层文艺骨干、文化带头人，路桥区通过实施“新松计划”“领头雁计划”等，大力培育综合文化站管理队伍、村级文化管理队伍、基层文化志愿者队伍和基层文化团队。
张娇娥是路南街道方家村的文化管理员，也是去年路桥区评出的12名全区优秀农村文化管理员之一。虽然自从村里有了文化基础设施后，经常会举办政策宣教、养生讲座、联欢晚会等活动，张阿姨忙得不亦乐乎:“看着村里人高高兴兴的样子，我忙些累些也是值得的。”
为了保障基层文化基础设施的经常性运行，目前，路桥区正在探索文化设施“一元捐众筹基金”，“村民自筹、共建共享”成为众筹基金发起的出发点和落脚点。在金清镇下梁村，村民小组和企业代表、文艺团队、新下梁人等群体纷纷参与募捐，启动仪式现场共筹集资金超过10万元。“有了众筹基金，以后村里搞文化活动不怕没有经费了。”下梁村党委书记梁妙德说。
——用好平台，创新基层公共文化服务
“'三年行动计划’的成效如何，主要是要看这些村级文化基础设施是不是好用，能不能用好？”潘方地认为，“三年行动计划”的评价标准，是是否合百姓“胃口”。
其实在“三年行动计划”的收官之际，两场“考试”也充分说明了这一计划的成果。第一场“考试”是由第三方机构作出的“财政支出项目绩效评价报告”，其最终结论认为“项目满意度高”；第二场“考试”则是刚刚过去的猴年春节，使这些村级文化基础设施迎来了一拨又一拨的人潮，成为新春里的欢乐海洋。
事实证明，3000万元的财政投入并不是在“撒胡椒面”，而是实现了基层公共文化服务的“飞播育林”，掀开了一幅幅路桥农村文化蓬勃发展的生动画面。
南梁村的村文化公园建有一个圆形的舞池，现在每天晚上的6点半到9点都是雷打不动的“交谊舞时间”。“每天晚上有100多对，除了本村村民，还有一些是从周边村庄慕名而来的，来晚了车都没地方停。”南梁村党支部书记梁军说，“跳舞、打球、健身、散步，男女老小都能找到适合自己的文化活动。”
“三年行动计划”的推进，为路桥区创新开展基层公共服务提供了很好的平台。近年来，路桥区围绕落实社会主义核心价值观，以村级文化基础设施为依托，创新开展了“乡村十礼”活动，其中既有弘扬时代精神的“十一升国旗典礼”、“村班子就职典礼”等，也有传承传统文化的“新春迎新礼”、“启蒙礼”、“成人礼”等。路桥区委相关负责人说:“'乡村十礼’的创新开展，在倡导农村文明新风的同时，也为基层文化设施集聚了人气。”
村级文化基础设施的建设，带动了社会力量的关注，使路桥基层文化公共服务出现了喜人的新变化。新桥镇的金大田村建成了田园式的生态文化公园，不仅成为当地村民文化休闲的好地方，同时也成为文艺创客的新选择，接连落户的咖啡屋、陶艺吧、扶雅书院等，让本地村民和外来游客感受到了乡村文化的新风尚。
