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■从规划到建设再到管理，城市工作是一个系统，每一部分环环相扣、缺一不可。哪个环节出了问题，都会给居民带来一连串烦恼

笔者有位朋友，曾居住在北京东三环边上的金台北街小区。这个老小区地理位置虽不错，但管理不尽如人意：单元楼的门禁常年失修、楼道内垃圾经常堆成小山、内墙皮多处脱落、小广告铺天盖地。朋友自嘲：生活在城市，环境还不如农村。

因此，换房成了这位朋友的生活目标。靠着几年打拼，他在北京六环外某高档小区买下一套新房。新小区封闭管理，楼道每天有专人打扫，每个单元楼还设有一名专职“管家”，24小时提供服务……物业不一般，环境大不同。

在新家住了一段时间，朋友却有了新烦恼。小区周围几公里都是农村，配套商业没发展起来，就餐、购物十分不便。就是买一把青菜，也要走十几分钟的路，到最近村子上的菜店才能买到。朋友挺郁闷：费了半天劲，从“城中村”搬到“村中城”，生活仍然没有“美”起来。

城市生活本不应带来如此烦恼。试想，如果物业服务更到位，市内的老小区算得上是城市文化和特色最好的载体；如果商业配套更健全，市郊的新小区会变成人们享受生活的新乐园。它们都应当是人们安居乐业的落脚地。

“村中城”生活不便利，问题出在规划上。按理说，建设新小区，在规划阶段就要根据小区居民的实际需要，配套相应的商业设施。“城中村”环境脏乱差，问题出在管理上。朋友在老小区每年2000元的物业费，保障基本的卫生条件、安全服务应该足够，却因为管理不到位影响了居住质量。

城中村和村中城，恐怕还只是城市居民烦恼的一小部分。在城市规模快速扩张、城市化进程加快推进的过程中，从规划到建设再到管理，城市工作是一个系统，每一部分都是环环相扣、缺一不可。哪个环节出了问题，都会给居民带来一连串烦恼。规划是先导，规划不合理，其它都是空谈；建设是执行，建设不跟规划走，难以实现目标；管理是保障，后期服务跟不上，前面的努力都是打水漂。

有人说，城市工作包罗万象，居民诉求各有不同，城市管理提供的公共服务很难满足所有诉求。这话不错，比如，交着老小区相对便宜的物业费，确实不能要求享受像新小区一样的高端服务。不过，公共服务未必追高，但一定要托底。老小区的卫生环境、新小区的生活配套，属于老百姓对公共服务最基本的诉求，应该不折不扣地得到保障。

城市的核心是人。老百姓满意不满意、生活方便不方便，是城市管理和服务的评判标准。提升满意度、方便度，还是要多在人性化方面下功夫。无论是规划还是管理，不妨换位思考：如果自己住进将要建设的小区，需要哪些服务？如果住在自己负责管理的小区，能打多少分？

城市承载着人们对美好生活的向往，不应该是冷冰冰的钢筋水泥，而应是暖洋洋的幸福家园。希望将来的城市建设，多一些更科学的规划和更到位的管理，少一些“城中村”和“村中城”的烦恼，在满满的人文关怀中让更多人实现安居乐业的梦想。

《 人民日报 》（ 2016年03月25日 18 版）