16日，国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议答中外记者问中说，现在农产品主要是谷物产品的国内价格和国际市场比，像玉米、小麦、大米，几乎每吨要高600多块钱，主要还是因为我们的劳动生产率比较低。

当前中国出现粮食高产量、高价格、高库存“三高”并存的局面，国内外粮食价格倒挂是2015年粮食生产高位护盘、实现“十二连增”之后仍然大量进口的重要原因。除此以外，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文此前也提到，国内农业保护政策使得粮价不断走高、国际粮价不断下跌、全球海运价格大幅度下跌、人民币坚挺等也是国内外粮食价格倒挂的原因。

事实上，解决粮食价格倒挂难题，也是进行供给侧结构性改革的重要内容。在去年召开的中央农村工作会议上，决策层强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，要高度重视去库存、降成本、补短板。

如何提高农业的劳动生产率呢？

李克强提到，下一步还是要推动新型城镇化和农业现代化协调发展，要让农民更多的进城，有条件的能够在城里留下来，这样也可以增加农民的收入。同时，可以推进多种形式的适度规模经营，使农民能够把劳动生产率提高，这样就使我们的农产品更有竞争力。

此次“两会”期间，在人民大会堂新闻发布厅召开的全国政协十二届四次会议记者会上，全国政协常委、中农办副组长兼办公室主任陈锡文说，推进粮食生产供给侧的结构性改革包括三个方面。

具体来说，第一要努力追求粮食总供求的平衡，现在还有缺口，因此要进一步加强农业，提高和稳定粮食产能；第二品种矛盾突出，要加强粮食品种结构的调整，适应市场需求；第三，农业的供给侧结构性改革应该更加注重创新和改革，通过推出更优良的品种和更先进的栽培技术，通过农业的社会化服务体系，耕地的流转集中，去实现多种形式的规模经营，来降低农业成本，提高农业的生产效率。

在体制机制方面，陈锡文说，也要改革创新。比如重要农产品的价格形成机制、补贴制度、收储制度正在积极的推进改革。政府工作报告中明确提出要适当调减玉米播种面积，同时要推进玉米价格形成机制的改革。“市场定价、价补分离”，由市场形成价格，这个价格才能有国际竞争力。当然，政府也要对农民的合理收益予以必要的补贴。

陈锡文个人估计，“两会”结束后，对于玉米的改革政策很快就会出台。

李克强说，农业始终是一个弱势产业，国家对农业的扶持力度不会减少，对农民支持的力度也不会减。中国问题的最终解决还在于农民问题从根本上解决，让他们能够富裕起来，过上现代文明的生活。