记者 卢丽涛 发自深圳

澳门，因博彩而兴，也因博彩而变。

对于遍布澳门的大小赌场来说，来自内地的豪赌客们一掷千金、通宵达旦的场景正在成为过去。澳门博彩业正在经历有史以来最低迷的阶段，至2016年2月，澳门的博彩业收入已连续21个月下跌;澳门特区行政长官崔世安此前曾预计2016年澳门赌场收入2000亿澳门元（下同），澳门上一次博彩业收入低于2000亿元是在2010年，当年的博彩毛收入为1880亿元。

对此，崔世安在今年的施政报告中强调，“促经济、重民生、稳发展”是2016年的施政重点。他说，博彩业经历持续10年的高速增长后进入调整期，博彩业收益持续下降。但综观全局，澳门整体经济运作健康，公共财政稳健，政府保持盈余预算，各项大型建设有序进行，失业率仍保持较低水平，通胀有所回落，“我们对澳门经济的长远发展仍然充满信心”。

崔世安呼吁澳门的赌场运营商应在博彩业与非博彩业间取得平衡，比如，赌场可以建造新商场或创造更多的景点来吸引游客。

2015年10月27日正式开放的“新濠影汇”就是呼应特首建议，应对博彩下滑的新举措。这是新濠博亚娱乐有限公司一手打造的以电影为主题的大型娱乐综合度假村，成为新濠博亚重点培育的新增长点。

博彩业收入连续大幅下滑，让博彩产业链上的澳门普通人的口袋跟着缩水，比如掮客公司、放贷公司、典当行、酒店旅馆，乃至餐饮食肆。为了稳定民心，澳门特区政府继续推行现金分享计划。崔世安表示，2016年向永久性居民每人发放9000元，非永久性居民每人5400元。

近十年来，博彩业一家独大，虽然给澳门特区政府的钱袋子带来可观的财政收入，但也被指博彩的钱太好赚，而扼杀了澳门本土居民的创造力和其他产业发展的机会。一些非博彩业人士认为，博彩业的不景气对澳门非博彩业的成长很有好处，比如会展业可借此获得更多人才和发展机遇。

对于澳门来说，破解经济适度多元发展的突破口是打造世界旅游休闲中心。2015年12月，澳门回归16年来首次公布五年发展规划，提出澳门未来的定位是世界旅游休闲中心，这一定位也被写进“十三五规划纲要草案”中。

为加快建设澳门成为“世界旅游休闲中心”，特区政府成立了由崔世安亲任主席的建设世界旅游休闲中心委员会。

粤港澳城市群之间的分工合作，优势互补给三地旅游休闲产业的发展提供了想象空间。兴建中的港珠澳大桥，将为实践多元经济带来更多生机。在2016年两会期间，香港特首梁振英宴请崔世安，双方谈到港珠澳大桥通车后，如何可以让人、货物和车辆更方便地使用大桥进出香港和澳门，发挥大桥的经济效益和社会效益。

澳门大学旅游学院院长黄竹君表示，在博彩业增长速度放缓的背景下，通过与香港、珠海的旅游合作，对澳门世界旅游休闲中心的建设会起到促进作用，这也会成为澳门经济新的增长点。

对于澳门的旅游产业发展，国家旅游局副局长李世宏在两会的小组讨论中给出了抓好“五大市场”的建议：首先是境内游客出境游市场，其次是“一带一路”市场，要借海上丝绸之路的地理优势具备国际视野。另外就是会展市场、珠三角共享市场和大众市场。

一言以蔽之，澳门能否依托打造世界旅游休闲中心，真正实现产业适度多元化发展，是“十三五”期间澳门特区政府的新挑战。