“民以食为天，食以土为本”，耕地是农业之本，是最宝贵的农业资源和不可替代的生产要素。正是基于土地的这些特性，全国人大代表、金正大(行情002470,买入)董事长万连步在接受《证券日报》记者采访时表示，耕地质量事关我国农业的绿色、可持续发展，是我国经济发展和社会稳定的基础核心所在。因此，应当全面提升耕地质量，积极促进我国农业绿色发展。

万连步指出，因长期重用轻养，耕作方式粗放，当前我国耕地质量退化严重，退化面积占耕地总面积的40%以上，与此同时土壤酸化严重，我国耕地质量问题日益凸显。而我国使用了占世界1/3的化肥，生产了占世界1/5的粮食，在低质量的耕地上发展农业生产，永远回避不了高成本、低效益和高污染的问题。因此，必须全面提升耕地质量，形成结构合理、保障有力的农产品(行情000061,买入)有效供给体系，促进我国农业的绿色、可持续发展。

针对上述问题，万连步建议，完善农业部门耕地质量保护的管理体系，理顺各级农业部门耕地质量建设和保护的职责，逐级落实各项管理责任；完善各级政府目标考核制度，统筹安排、推动耕地质量标准、检测预警、资金筹措与技术研发等工作，确保耕地质量建设各项措施落到实处。同时加大投入，规划重大工程，提高耕地综合生产能力。为此，国家应探索并推动设立耕地建设和保护补偿政策，为耕地质量的建设提供资金保障，按照“取之于土，用之于土”的原则，从土地出让收益中单列一定比例资金，设立耕地质量建设专项资金。

万连步同时提出，提升耕地质量，应当科技先行。他建议推动技术创新，强化科技支撑，因地制宜，以土壤改良与调理、作物营养与施肥、土壤修复为主要方向，采取改良、提质、增效、修复等综合技术，恢复和提升其作物生产能力，消除土壤污染。同时，结合我国化肥、农药用量零增长目标，推动缓控释肥、水溶肥、生物有机肥、土壤调理剂等新型肥料或土壤修复产品的应用与推广，建立轻简、高效、操作性强的综合技术模式，化解化肥过量施用问题，以达到绿色丰产。

万连步表示，缓控释肥料可有效减少化肥用量、提高肥料利用率，对我国化肥使用零增长和农业绿色可持续发展目标的实现具有重要推动作用。因此，要加大缓控释肥技术推广，支持缓控释肥产业技术辐射，化解我国上游氮肥企业过剩的落后产能，从而促进我国化肥供给侧结构性改革。

为此，他建议，政府应加大在政策和资金方面的扶持力度，给予从事缓控释肥等新型高效肥料产品的企业更多的支持，鼓励生产企业加大新型缓控释材料的研发，并进一步优化生产工艺，在保证控释性能和质量的前提下，大幅度降低缓控释肥生产成本，从源头降低缓控释肥产品价格。同时，政府相关部门应积极探索缓控释肥等先进技术及产品推广的体制、机制，加强农企对接，通过政府购买等方式引导企业建立专业化、社会化农化服务体系，建立起由政府引导、企业参与的多元化农民培训机制，以提升农化服务水平。