3月6日，两会期间，在人民大会堂新闻发布厅召开的全国政协十二届四次会议记者会上，全国政协常委、中农办副组长兼办公室主任陈锡文说，在两会结束以后，对玉米的改革很快就会推出台。

陈锡文说，中国目前粮食“多了和少了同时存在”。

一方面，连续十二年连增，从2003年粮食总产量8614亿斤增加到2015年粮食总产量12429亿斤，也就是说年度的产量在12年时间中提高了3815亿斤，这是多了。另一方面，去年的产量和国内需求来看，还不能满足。目前，各个方面测算下来的去年粮食总需求大概在12800亿斤以上。所以总量上还有400亿斤的缺口，需要通过进口来弥补。

但是，粮食又是总的概念。陈锡文说，在统计口径中，粮食有五个大的种类。它们各自有多有少，不尽一样。目前总的来看，小麦大体供需平衡，稻谷供给满足了需求之后略有一点点结余。但是大豆缺口就非常大。2015年，大豆的总产量只有230多亿斤，不到1200万吨。但是离需求差别非常大，去年进口的大豆达到1633亿斤。进口大豆相当于国产大豆的7倍。

对于玉米，陈锡文说，总体上，对于需求略显得多了一些。不过，作为产量最大的品种，玉米的产量在去年有4400多亿斤，但是玉米以及玉米替代品的进口达到了880亿斤，本来玉米产量已经是有一些供过于求，又进口了非常多。

陈锡文认为，既有多的地方，又有少的地方，揭示出两个基本矛盾：第一个矛盾是总产量虽然在不断增长，但是粮食的品种结构在供给方和需求方还存在明显的矛盾。比如大豆明显的缺了，玉米就明显的就多了。所以供求之间，最主要的还不是总量的矛盾。所以只看总量还得看品种，品种矛盾比总量矛盾更突出。

第二矛盾是，玉米是供给侧完全可以满足需求，进口多的原因暴露出我国粮食生产中的软肋——价格没有竞争力。粮食生产成本高、价格贵，所以才出现“多了还要进口”的情况。

今年中央一号文件提到，粮食生产也要推进供给侧的结构性改革。

陈锡文说，这包括三个方面，第一要努力追求粮食总供求的平衡，现在还有缺口，因此要进一步加强农业，提高和稳定粮食产能；第二品种矛盾突出，要加强粮食品种结构的调整，适应市场需求；第三，农业的供给侧结构性改革应该更加注重创新和改革，通过推出更优良的品种和更先进的栽培技术，通过农业的社会化服务体系，耕地的流转集中，去实现多种形式的规模经营，来降低农业成本，提高农业的生产效率。

在体制机制方面，陈锡文说，也要改革创新。比如重要农产品(行情000061,买入)的价格形成机制、补贴制度、收储制度正在积极的推进改革。政府工作报告中明确提出要适当调减玉米播种面积，同时要推进玉米价格形成机制的改革。“市场定价、价补分离”，由市场形成价格，这个价格才能有国际竞争力。当然，政府也要对农民的合理收益予以必要的补贴。

他说，个人估计，两会结束后，对于玉米的改革很快就会推出台。