日前，上海市人大代表、市长杨雄在市第十四届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告，提出了“十三五”奋斗目标、主要任务，以及今年上海市经济社会发展主要预期目标。“十三五”时期，上海市生产总值预期年均增长6.5%以上，到2020年，力争居民人均可支配收入比2010年翻一番。

杨雄市长在报告中说，“十三五”时期上海经济社会发展目标是:到2020年，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，走出创新驱动发展新路，为推进科技创新、实施创新驱动发展战略走在全国前头、走到世界前列奠定基础。适应社会主义市场经济发展，建立健全更加成熟、更加定型的国际化、市场化、法治化制度规范，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，在更高水平上全面建成小康社会，让全市人民生活更美好。

一是，创新驱动整体提速，发展的质量和效益持续提高，全市生产总值预期年均增长6.5%以上，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例保持在3.5%以上。二是，人民生活水平和质量普遍提高，力争居民人均可支配收入比2010年翻一番。三是文化软实力显著增强，基本建成更加开放包容的国际文化大都市。四是生态环境持续改善，PM2.5年平均浓度下降到42微克/立方米左右，力争基本消除劣V类水体。五是依法治理能力全面提升，基本建成法治政府，法治政府建设走在全国前列。

上海“十三五”《纲要（草案）》围绕实现“十三五”发展目标，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，尊重城市发展规律，提出了一系列发展思路和举措。

一是推进创新发展，激发发展新动力。把创新摆在全市发展大局的核心位置，推动以科技创新为核心的全面创新，使创新成为引领发展的第一动力。二是推进协调发展，增强整体协同性。强化底线约束，注重补齐短板，形成更加均衡的发展结构。其中，常住人口总量控制在2500万以内，建设用地总量控制在3185平方公里以内。三是推进绿色发展，共建生态宜居家园。深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色空间布局、绿色生产方式、绿色生活方式，建设美丽上海。四是推进开放发展，形成开放型经济新优势。坚持以开放促改革、促发展，推动对内对外开放相促进、“引进来”和“走出去”相结合，发展更高层次的开放型经济。五是推进共享发展，增进市民福祉。坚持民生优先，注重机会公平，保障基本民生，完善就业服务体系、社会保障体系、养老服务体系、住房保障体系和社会事业体系，使全体市民在共建共享发展中有更多获得感。

上海必须在创新中引领新的跨越。在谈到“十三五”开局工作时，杨雄代表认为，综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标是:经济发展质量效益进一步提高，全市生产总值增长6.5%－7%，一般公共预算收入增长7%。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例保持在3.5%以上。城镇登记失业率控制在4.4%以内，居民人均可支配收入增幅与经济增长保持同步，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放量进一步降低。