据上海市规划和国土资源管理局1月11日消息，上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要发布。其中提到，未来将加强与南沿江城际铁路的对接，规划预留向北联系南通等城市的北沿江城际铁路通道、向南联系宁波等地的沪甬城际铁路通道。规划控制中部铁路通道向西联系苏州、湖州，形成国家高铁与城际铁路复合通道。

交通方面，纲要概要提到，完善对外交通枢纽功能体系。构建国际（含国家级）、城市级和地区级三级枢纽体系，建立“开放型、网络化”对外交通格局。东部以浦东国际机场、洋山深水港为主体，突出国际枢纽功能；西部以虹桥综合交通客运枢纽和西北、西南 2 个货运主枢纽为主体，突出国家枢纽功能。优化完善上海站、上海南站等城市级和上海西站、松江南站、安亭站等地区级枢纽布局，结合区域铁路系统及城市公共交通系统优化，强化上海北部和南部交通枢纽功能。

优化高速公路等骨干道路网络。完善长江口、杭州湾的沿江沿海和跨江跨海通道布局，预留与崇明三岛、大小洋山的新增通道，增强骨干道路与主要交通枢纽的联系，加强沿沪跨界地区交通干线的衔接，形成上海与近沪地区一体化发展的道路网络格局。

促进区域航运网络的一体化发展。围绕长江水运，提升苏申外港线、杭申线等高等级航道和外高桥(行情600648,买入)等重要内河港区对国际海港枢纽的支撑作用，完善内河航运服务城市生产生活的功能。

纲要概要还指出，人口调控目标力争至 2020 年常住人口控制在 2500万人左右，并作为2040年常住人口规模的动态调控目标。

另外，加强交通、能源、建设、工农业生产等领域的大气污染控制，推进大气污染物的协同减排，持续加强大气污染防治，2040 年，大幅度降低 PM2.5 浓度。