由国家发展改革委和中国证监会牵头22个部门联合签署的《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（简称《备忘录》），近日已印发实施。12月28日，中国证监会、国家发展改革委联合召开新闻发布会，解读介绍《备忘录》有关情况。

《备忘录》明确，联合惩戒对象为被中国证监会及其派出机构依法予以行政处罚、市场禁入的上市公司及相关机构和人员等责任主体。其中，以违法失信的上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等责任人员为主。

《备忘录》明确了16条联合惩戒措施，包括限制发行企业债券，限制在银行间市场发行债券，禁止参加政府采购活动，设立商业银行或者分行、代表处以及参股、收购商业银行审批参考，设立证券公司、基金管理公司、期货公司审批参考等。这些措施既严格依法依规，又有针对性、可行性。

上市公司是我国国民经济的主力军，上市公司质量是资本市场的基石。《备忘录》的出台实施，将更加有效规范上市公司经营行为，提高上市公司相关责任主体诚信意识与信用水平，树立上市公司诚信形象，有利于保护投资者合法权益，维护证券市场持续稳定，促进我国经济可持续发展。