小微企业作为经济发展的重要组成部分，在推动创新、增强市场活力方面的积极作用不容置疑。但受经济下行因素的影响，小微企业遇到了挑战，生产经营成本进一步上升，利润空间被不断压缩，而贷款担保难是目前小微企业融资中存在的一大问题。

日前召开的国务院常务会议确定，鼓励金融机构对有市场、有效益的企业加大信贷投放，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。研究设立国家融资担保基金，缓解小微企业融资难题。笔者认为，设立国家融资担保基金，将有助企业从银行获得信贷支持，缓解融资难融资贵问题。

当前，以消费升级推动、技术创新驱动、大众创业催生、国家政策助力为特征的小微企业发展新常态，给金融供给者提供了巨大的市场机遇。前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国再担保行业趋势前瞻与发展战略规划分析报告》对中小企业融资需求缺口预测结果表明，2020年，我国中小企业融资新增贷款需求在18.48万亿元，而与目前的年新增仅3.5万亿元相比，两者缺口巨大，这将为未来我国中小企业融资担保提供了广阔的发展空间，中小企业融资担保市场容量巨大。

担保作为融资体系中的基础性制度，对企业乃至整个实体经济发展十分重要，但就目前小微企业的贷款风险而言，如果没有担保，无论银行，还是其他金融机构，诸如信托、互联网金融都很难向小微企业发放贷款。而由设立国家融资担保基金来承担部分信用风险，将降低企业担保费率，改善企业融资环境，促进市场资金更加有效地进行资源配置。

实际上，近年来，已有一些地区着手尝试设立风险共担模式的政府性担保基金。重庆在今年设立10亿元小微企业融资担保基金，计划通过3年时间，逐步实现每年小额贷款担保50亿元以上、商业性贷款担保30亿元以上，直接帮扶小微企业和创业者6万人（户）以上、带动就业30万人以上。

不过，要想更好地发挥融资担保的作用，还离不开有效控制风险。融资担保是一个高杠杆、高风险的行业，若不能建立风险防范的长效机制，势必制约其缓解企业融资难的能力。在我国小微企业信用基础薄弱的背景下，政府积极介入融资担保业，还应该考虑整合整个行业的担保能力，特别是风险防范能力。