2015年9月7日 来源：人事教育司、干部教育中心
为贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央关于深化财税体制改革的决策部署，根据中共中央组织部《关于印发〈2015年中央组织部委托中央和国家机关有关部委举办地方党政领导干部专题研究班计划〉的通知》（组通字〔2015〕7号）安排，经部领导批准，2015年第二期深化财税体制改革专题研究班于近日成功举办。来自全国28个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的44位县（市、区、旗）长参加了培训。在财政部领导及相关司局、中组部干部教育局的高度重视及有关方面的大力支持下，在充分总结往期专题研究班经验的基础上，研究班办出了特色、形成了亮点，取得了成效，积累了经验，受到了参训学员的良好评价。
一、研究班的主要特点
本次研究班以深化财税体制改革为专题，紧紧围绕当前深化财税体制改革的目标任务设计教学方案，在诸多方面呈现了特色和亮点。
（一）领导重视程度空前
本期研究班是在协调推进“四个全面”战略布局，深化财税体制改革进入关键期的大背景下举办的。财政部党组对本期研究班高度重视，楼继伟部长充分肯定了专题研究班对于推进财税体制改革的重要作用，对办好专题研究班提出了明确要求。部党组成员、副部长余蔚平亲自审定了研究班教学方案，同时出席研究班开班式并作重要讲话。部内相关司局对研究班给予了大力支持，均选派人员为研究班授课，其中多位司局级领导亲自授课。楼部长重要批示、部领导亲临指导、司局级领导授课，让学员切身感受到了财政部对本期研究班的高度重视。
中组部干部教育局对本期研究班高度重视。干部教育局吴武洲处长专程出席研究班开班式并讲话，强调了中央推进财税体制改革的重大意义，并对办好本期研究班提出了具体要求。
本期研究班举办地的领导高度重视本期研究班。当地财政局有关领导参加授课，介绍了本地近年来财政改革取得的成效，同时安排专人负责研究班的后勤保障，精心安排了实地考察工作。
（二）培训方案定位准确
县市级领导干部承担着发展经济、保障民生、维护稳定的重要职责，对于推动深化财税体制改革各项政策的落地生根发挥着重要作用。为准确把握培训需求，财政部人事教育司、干部教育中心对部内相关司局和选调学员进行了双向需求调查。首先，向部内相关司局下发需求调查函，了解他们希望通过研究班宣传的财政政策。其次，向有关省委组织部发函，了解选调学员的培训需求。最后，将需求进行汇总归纳，为培训方案的制定提供参考，使本期研究班的设计更有针对性，定位更为准确。一位学员说到：“这次学习培训针对性强、内容丰富是每一个参训学员的感受，每一个专题都是基层干部当前欠缺和亟待掌握了解的新知识、新理论。”
培训方案的设计基于三个定位，一是学员角色的定位:学员为分管财政工作的县市长，具有较强的实践能力和一定的理论水平；二是学习目标的定位：宣传财税体制改革政策和交流工作经验、提高地方领导干部对财政政策的执行能力和水平;三是培训主题定位:培训班紧紧围绕深化财税体制改革这一主题，以建立政府现代预算制度、税收制度和事权与支出责任相适应的财政体制为具体内容。
（三）培训形式力求实效
研究班围绕深化财税体制改革专题，采取了授课、座谈、论坛、考察、交流等培训形式，突出培训实效。
一是授课。研究班授课分为7个专题。由有关高校和研究机构的专家教授、部内业务司局的领导作专题辅导，从不同角度对财税改革各项政策和有关内容进行解读。二是论坛。研究班安排了“政府和社会资本合作（ PPP）”论坛，由财政部金融司、财政部PPP中心的有关领导和专家从不同角度作发言。三是考察。安排了3个有代表性的高新技术产业以及生态发展考察项目，学员们通过实地考察，学习了先进经验，开拓了工作思路。四是交流。通过大会交流、小组交流等方式，学员们充分交流了管理财政工作的经验和体会。
（四）培训师资专兼结合
将培训师资作为提高研究班质量的关键环节来抓，坚持专、兼职教师相结合。在兼职师资方面，邀请了财政部预算司夏先德副司长、农业司张岩松副司长、教科文司黄家玉副司长、PPP中心焦小平副主任、综合司马拴友处长、条法司陈东浩处长、税政司吴京芳处长、金融司阚晓西处长分别就有关专题授课。他们宽阔的知识视野、扎实的政策水平、娴熟的授课技巧得到了学员们的普遍好评。在外请师资方面，为使学员从不同视角去理解和把握财税体制改革的政策，研究班邀请了中国社会科学院、中央财经大学等社会知名专家学者作专题辅导，他们的授课与部内司局领导的讲解相得益彰，收到了很好的效果。
（五）培训管理以情动人
为了使学员满意，财政部人事教育司和干部教育中心在培训管理上进行了精心安排，做到贴心服务、以情动人，真正从内心关心授课老师和学员，让他们感受到研究班的温暖。
在服务学员方面，在培训报到、外出考察、学习环境、房间布置、餐食搭配等方面注重细节，使学员们充分感受到主办方对研究班的高度重视和细致细心。比如，在研究班开班前一天，通过信息平台将近期的天气情况进行温馨提示。培训过程中，及时搜集学员的意见建议，对合理要求尽量满足。在服务授课老师方面，无论是课程时间安排还是接送站，主动进行沟通，做到以人为本，体现了用心服务的态度和追求。同时，建立了微信群加强学员之间的交流与联系，探讨培训改革的有关内容，很多学员都对班务组细心周到的服务表达了诚挚的谢意。
特别需要说明的是，各省委组织部门按照有关通知要求，主动做好学员调训工作，积极支持专题研究班。参训学员认真贯彻落实中央“八项规定”和干部教育培训管理的有关要求，自觉遵守培训班纪律要求，认真听课，积极研讨，始终保持饱满的学习热情，体现了县级领导干部良好的综合素质。
二、研究班的主要成效
经过多方共同努力，研究班以高水平的授课、高质量的组织和人性化的服务赢得了参训学员的广泛好评。研究班的成效主要有：
（一）全面宣传了财税改革政策，凝聚了中央和地方政府对财税改革的共识
全面推进深化财税体制改革，使各项改革得到不折不扣地落实，需要凝聚全社会支持改革的共识和力量，特别是要充分发挥中央和地方两个积极性。在研究班开班式上，余蔚平副部长强调了深化财税体制改革的重要意义，他指出，深化财税体制改革，是实现国家治理现代化的迫切要求，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，是促进转变发展方式的重大举措，是促进社会公平正义和保障改善民生的客观需要。学员们通过学习、交流研讨等方式，深刻认识到深化财税体制改革的重要意义，也更加清楚地方政府肩负的责任。正如一位学员在结业式上所说：“老师们为我们讲解财税改革的背景依据以及改革目标和具体理论，既有理论高度又与现实紧密结合，为我们理清了改革方向，使我们加深了对在新常态下深化财税体制改革形势与任务的正确认识和把握。”
（二）深入研讨了财政改革问题，赢得了地方政府对财税改革的理解与支持
财税体制改革需要中央和地方相互配合、协同推进，地方政府的理解、支持对全面推进财税体制改革十分重要。为了使学员对财税体制改革的有关政策有一个全面准确地把握，研究班根据财税体制改革的重点工作以及部内相关司局的需求调查结果，选择了新《预算法》解读等7个授课专题，使学员准确地了解了财政政策制定的背景、目的和实现路径。研究班搭建了中央与地方之间面对面交流的平台，除了每堂专题辅导安排半个小时的互动答疑外，还通过微信平台收集学员对财税体制改革和财政工作的意见建议。很多学员就他们关心的问题与授课老师进行了深入交流，消除了以前一些认识误区，更加坚定了全力支持深化财税体制改革的信心和决心。
（三）充分交流了财政工作经验，提高了地方党政领导干部的财政工作能力
研究班是学习财税知识、提高领导和管理财政工作能力的重要平台。研究班学员中，有的同志分管或从事财政工作多年，有的则是刚分管财政工作。通过交流座谈，大家分享了工作经验和体会，对提高工作能力水平具有很好的帮助作用。一位学员在小组交流中说到：“我们小组有的同志在财政岗位干了20多年，具有丰富的经验，我从他们身上学到了很多好经验、好做法，受益匪浅。”还有一位学员在小组交流中谈到：“几天的学习中，老师从健全财税管理职能、完善债务管理机制、深化财政体制改革等方面进行了全面讲解，信息量大，见解独到，使我们拓宽了视野，增长了知识，碰撞了思想火花，激发了学习的热情。”研究班交流充分，对大家相互学习、相互借鉴，更好地提高领导和管理财政工作的能力和水平，更好地推进财税体制改革具有积极的意义。
（四）有效促进了中央地方沟通，充分展现了财政干部的综合素质和良好形象
研究班不仅是中央和地方沟通交流的重要载体，同时也是展现财政干部良好形象的重要平台。无论是部领导、部内相关司局的授课老师，还是主办方的主持点评和跟班服务，都充分展现了财政干部的良好形象，赢得了学员的一致好评。学员反映，部领导的讲话站在财税体制改革全局的高度和改革设计者的角度，对财税体制改革的相关问题进行了系统深入地阐述，站位高、指导性强，充分体现了财政部领导的人格魅力和政策水平。部内相关司局的授课老师扎实的政策理论水平、较强的语言表达能力和娴熟的授课艺术与技巧，让学员享受了一次难得的知识盛宴，充分体现了财政部领导干部的风采和能力。同时，干部教育中心领导以高质量的主持和精彩的总结点评赢得了授课老师和学员的普遍赞誉，跟班服务人员在与学员沟通的过程中积极主动、热心真诚、耐心细致，得到了学员的充分肯定。
