近期许多省份公布了2015年的企业工资指导线。据观察，与去年相比，各省份的工资指导线均没有上调，涨幅持平或者下降。企业工资指导线由基准线、上线和下线构成，不少省份在最新标准中将上线或者下线进行了下调。

工资指导线并不具有强制约束力，但可以作为企业确定工资增长水平的参考依据，以及职工与企业展开工资集体协商的依据。所以，工资指导线虽然并不直接反映实际工资状况，但仍然是一个重要的参照指标。在当前经济增长减速、企业经营面临一定压力的情况下，工资指导线涨幅出现持平或者下降的情况，并不令人奇怪，说明当前的经济形势不允许劳动者收入出现过快的增长。

其实工资指导线的角色比较尴尬，在全面市场化改革过程中，其重要性正在不断降低。对于工资制度灵活的绝大多数私营企业而言，工资指导线的实际意义并不是很大，但对于国有及国有控股企业而言，工资指导线仍然是促进普通职工工资增长的很有意义的机制，虽然说它确实带有某些过去的计划经济时代的色彩。不过，长期以来工资指导线一直奉行“两低于”原则，即企业工资总额的增长低于经济效益增长，职工实际工资水平的增长低于劳动生产率增长，这也不利于劳动者收入占比的提高。

当前中国确实需要改变收入分配格局，增加劳动者收入所占比例，缩小贫富差距，这是毋庸置疑的，部分原因是，社会财富分配不公已经成为社会矛盾的主要触发因素。所以，中国应该形成劳动者收入自然稳定增长的机制。但是在经济增长承压时期，工资收入增长幅度也必须尊重经济现实。

当前企业用人成本在增加，一些地方又出现了用工荒问题，这和劳动力人口结构的变化也有一定的关系，但从客观上来看，随着改革开放以来长期存在的劳动力市场供大于求的情况的转变，这对于解决普通劳动者报酬偏低问题也有一定积极效果。机遇蕴藏在风险之中，这对于劳资关系的重构有积极意义。当然，从制度上强化劳动者权利保护，减少拖欠农民工工资现象的出现，也非常重要。

目前影响中国劳动者收入提高的主要因素仍然是中国劳动生产率较低，劳动者群体庞大但是人力资本质量有限。所以，根本途径是提高生产率，提高人力资本质量，通过改革增进企业活力，增进经济长期的可持续增长动力，在此基础上劳动者收入增长才会有坚实的基础。当前经济减速和企业承压是客观形势，也意味着某种必然的调整，会对劳动者的收入增长带来一定的影响，但重要的是抓紧时间深化经济体制改革，进一步通过调结构来鼓励创新，提高企业竞争力，为未来的劳动者收入增长培育基础。

当然，分配制度的改革应该同步推进。应该在收入分配方面保证劳动者更大的话语权，推动建设集体工资谈判等现代法治性的工资制度。推动社会二元经济结构的改善，改变制度因素人为造成的某些弱势劳动者群体收入过低的现象，加强公共服务供给，促进公平正义。