发改委：全面开放铁路投资与运营市场 鼓励社会资本进入

央广网北京7月31日消息（记者郭淼）据中国之声《央广新闻》报道，国家发改委昨天（30日）下发关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见。《实施意见》明确，全面开放铁路投资与运营市场，积极鼓励社会资本全面进入铁路领域，重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路等线路。

《实施意见》明确，全面开放铁路投资和运营市场，一是积极鼓励社会资本全面进入到铁路领域，列入到中长期的铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目，除了法律法规明文禁止的之外，都可以向社会资本开放。重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域铁路以及资源开发性的铁路，还有就是支线铁路，鼓励社会资本参与铁路投资还有客货运输服务业务和铁路的“走出去”项目。支持有实力的企业按照国家相关规定来投资建设和运营干线铁路。

《实施意见》还明确，要推进投融资方式的多样化，国家将支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营铁路，向社会资本开放铁路的所有权和经营权；推广政府和社会资本的合作（PPP模式），运用特许经营、股权合作等方式，通过运输收益、相关的开发收益等等方式来收取合理收益；支持铁路总公司以股权转让、股权置换、资产并购、重组改制等等资本的运作方式来盘活铁路资产，广泛吸引社会资本参与，扩大铁路建设资金等一些筹集的渠道优化存量资产结构。拓宽铁路发展基金来吸引社会资本的渠道，扩大基金来募集规模。按照特事特办的原则，支持通过设立专项信托计划和公募基金。