审计署审计长刘家义28日受国务院委托向全国人大常委会作审计工作报告时表示，由于相关规定未及时修改、统筹管理力度不够，各级财政均有大量资金结存未用。至2014年底，抽查的22个中央部门有存量资金1495.08亿元，18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。

刘家义说，从审计情况看，影响存量资金盘活的因素主要有四个方面：

一是预算中有专项用途的收入较多，按现行管理办法不能统筹安排。2014年，纳入一般公共预算管理但有专项用途的收入有6257.25亿元，如车辆购置税收入连年结转；政府性基金预算年底结转720.1亿元。

二是法定挂钩事项支出预算刚性增长，资金闲置量大。如中央本级科技支出至2014年底在财政部累计结转426亿元，超过一半结转5年以上；中央部门存量资金近一半是教育和科技资金。

三是一些改革措施或工作部署推进滞后，影响项目资金的有效使用。至2014年底，14个省2009年以来筹集的创业投资基金中有397.56亿元结存未用，其中4个省从未支用。

四是财政专户清理不到位，大量资金结存。地方财政存量资金清理范围未包括财政专户，18个省本级财政专户存量资金至2015年2月底有2145.69亿元。重点抽查的9个省本级开设的财政专户中有35个应取消，专户资金规模相当于同期国库存款余额的35%。

至2015年2月底，上述中央部门按财政部要求应统筹安排的存量资金盘活97.86亿元；18个省应清理由中央统筹的专项结转资金上缴1800多万元。

财政存量资金是指各级财政和相关预算单位结存尚未使用的财政资金。2015年以来，国务院多次部署盘活和统筹使用财政存量资金相关工作。