在新的历史条件下，制造业转型升级对金融支持提出了更高要求。比如，加大对新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域的支持力度；支持进出口银行加大对制造业走出去的服务力度，鼓励国家开发银行增加对制造业的贷款投放，引导金融机构进行针对制造业企业特点的产品和业务创新等。又如，建立“银行+政府+担保+保险+创投+科技服务中介”统一结合的科技金融体系，加速发展资本市场，鼓励、扶持有条件的制造业企业通过资本市场融资。

近几天李克强总理对拉美四国的访问，一个重要主题是加强中拉有关基础设施投资、产能、制造业、农业和通信等多项合作。在此之前，国务院刚刚印发的《中国制造2025》，为我国制造业转型升级以及“走出去”规划了清晰的“路线图”。笔者认为，中国制造业转型升级、迈出“由大变强”的每一步，都离不开金融给予的大力支持。

过去三十多年，“中国制造”凭借成本低廉等优势，吸引了不少外商投资中国制造业，从而一度成为中国经济发展引擎。从2010年起，中国制造业规模位居世界首位，在500多种主要工业产品中，中国有220多种产量位居世界第一。但中国制造大而不强，长期处于国际产业链的最低端，产品附加值较低，创新投入不足，市场竞争力弱，传统制造业道路已越走越窄。现如今，一方面，一些东南亚国家正在中低端制造业上发力，抢夺中国成本优势地位；另一方面，原本在华生产的外资高端制造业回流发达国家，投资优势正在消失，中国制造正遭遇“前后夹击”。

更让人忧心的是，近几年来，旧常态下的我国制造业已出现“空心化”现象，尤其在广东东莞、浙江温州这样的传统制造业的活跃区域。由于制造业与服务业之间盈利水平的悬殊反差，诱使更多资源不断“弃实投虚”，造成实体经济与虚拟经济比例关系严重失衡，直接引起制造业企业产品研发技术跟不上，生产率降低甚至利润下降。而制造业“空心化”的后果，不仅是制造业企业面临转移或破产，对社会就业、科技创新乃至整个经济健康持续发展都会产生负面影响。

特别值得一提的是，眼下，中国制造业发展又恰逢“互联网+”时代。当今世界，全球制造业都已跨入数字化、网络化、智能化的“互联网+”时代，传统制造业强国在近两年无不加强了对制造业的重新规划。比如美国率先提出了“工业互联网”概念，去年4月，思科、通用电气、IBM和英特尔等在波士顿宣布组成工业互联网联盟（IIC）；德国在《高技术战略2020》中将工业4.0作为重点项目，并将工业升级为国家战略。在这样的环境下，如果我国制造业不能尽快转型升级，很好地融入“互联网+”时代，将没有国际竞争力可言。也正因为此，《中国制造2025》提出“三步走”战略，从制造业大国走向制造业强国，构建具有国际竞争力的现代产业体系。《中国制造2025》还确定了创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本的五条方针，并实施制造业创新中心建设、强化基础、智能制造、绿色制造、高端装备创新等五项工程。尤其实施制造业创新中心建设，就是充分发挥市场配置资源的决定性作用，以企业为主体，引领整个制造业转型升级。同时，整合我国现有的一些创新资源，利用比如产业联盟这种形式，用新机制、新模式加强关键技术的研发。可以说，《中国制造2025》明确的九项战略任务和重点，无一不是紧紧围绕“互联网+”在做文章，进而体现信息化与工业化的深度融合。

毫无疑问，《中国制造2025》这个宏大的制造业转型升级战略规划，一步也离不开金融的支持。国际经验表明，无论传统制造业的改造升级，还是发展高端的先进装备制造业，核心问题都在于有足够的资金用于R&；D，而这又取决于金融组织体系高效的投融资体制为制造业源源不断地输送资金血液。因而，金融体系服务于制造业的改造升级和先进装备制造业的集聚发展，也即制造业与金融业的“产融结合”，是中国制造业完成转型升级的必要条件，也是金融业自身发展的内在要求。制造业转型升级重点在于以技术创新驱动传统制造业企业和中小型高科技企业能级跃升。技术创新是个动态过程，不但需要大量资金投入，还伴随着潜在的风险和不确定性，需要大量金融中介机构为其提供全方位的金融服务，这些机构包括担保公司、再担保公司、金融租赁公司、信用评级公司、金融信息咨询公司、会计师事务所、审计师事务所、金融人才培训机构、保险中介等。这些金融中介机构的大量群聚，能有效解决制造业企业在技术创新和投融资过程中的信息不对称问题。近年来，作为新兴的创新型行业的互联网金融发展神速，各类互联网金融创新产品、创新平台、创新模式越来越多。在经济新常态下，互联网金融事实上已成了现代制造业发展的新动力、新引擎。

与此同时，在新的历史条件下，制造业转型升级也对金融支持提出了更高要求，因此，金融支持制造业转型升级还需找准着力点。比如，为积极发挥政策性金融、开发性金融和商业金融的优势，加大对新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域的支持力度。支持中国进出口银行加大对制造业走出去的服务力度，鼓励国家开发银行增加对制造业企业的贷款投放，引导金融机构进行针对制造业企业特点的产品和业务创新等等。又如，为了向制造业企业提供一揽子综合化、专业化金融服务，促进制造业企业大力开展科技开发和成果转化，多方协同大力开展科技金融业务。还有，在商业银行、保险等金融机构、政府、企业、社会中介机构等的共同参与下，建立齐抓共管的“银行+政府+担保+保险+创投+科技服务中介”统一结合的科技金融体系。尤其是加速发展资本市场，加大力度鼓励、扶持有条件的制造业企业通过资本市场融资。当然，还应借助互联网金融，积极开展针对制造业企业的股权众筹。

股权众筹是制造企业创业者借助互联网平台的公开展示功能吸引公众投资者投资，并以出让一定股权比例的方式回馈投资者的创新融资模式，具有受众广、风险分散以及低门槛的特征，非常适合为现代制造业企业提供金融服务。此外，商业银行也应积极开展互联网供应链金融服务。通过制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网供应链金融的融合，以“1+N”或“M+1+N”供应链金融服务模式为主线，引导现代制造业企业借助互联网供应链金融拓展国际市场，进而提升中国制造在全球价值链中的地位。

（作者系中国人民银行郑州培训学院教授，银行业研究与诊断中心主任）