网店、电视电话购物等“无店铺”经营行为，将迎来更为细致的管理办法。

近日，商务部下发《无店铺零售业经营管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），向社会公开征求意见。《意见稿》明确鼓励成立无店铺零售行业组织，但严禁夸大宣传弄虚作假，不得泄露、篡改、出售或非法向他人提供消费者个人信息。《意见稿》明确，无店铺零售经营者通过相关服务者从事销售活动，应当提交营业执照、经营许可证、授权经营证明以及法律、行政法规规定的其他证照信息。

值得注意的是，该《意见稿》对饱受网购用户“差评”的广告“轰炸”推送行为作出了明确的规定：未经消费者认可，不得以短信、微信、电邮等方式推送广告。

网店将纳入信用记录

根据《意见稿》，无店铺零售包括电视购物、邮购、网上商店、电话购物和自动售货亭（自动贩卖机）等。无店铺零售的相关服务者，指为无店铺零售提供商品推广、展示、交易等服务的平台经营者。

从《意见稿》来看，对于网店等无店铺经营者的行为提出了更为细致的管理办法，国务院商务主管部门将会同电信、新闻出版广电等主管部门，将无店铺零售经营者和相关服务者违反本办法的行为及行政处罚结果进行汇总，建立不良信用记录和信用评级制度，并实现信息共享。

如果是服务提供商违反本《意见稿》相关规定，将由电信、新闻出版广电等主管部门依法处理，处理结果列入无店铺零售业不良信用记录。

另外，《意见稿》还规定，无店铺零售经营者和相关服务者应当妥善保管消费者个人信息，不得泄露、篡改，不得出售或者非法向他人提供。相关服务者未尽到管理职责，造成消费者合法权益受到损害的，应当依法承担相关连带责任。

微信推销有望规范

根据《意见稿》，未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，无店铺零售经营者和相关服务者不得通过固定电话、移动电话、短信、微信、电子邮件、信函等渠道，向其发送推销信息。对违反规定者，消费者可向相关管理部门举报。《意见稿》规定，相关管理部门接到举报后，对属于职责范围的，应当在15个工作日内作出处理决定；不属于职责范围的，应当在5个工作日内转交有关部门依法处理。

对于如何界定在某些社交媒体上发布广告的行为，属于侵犯消费者权益，北京市中闻律师事务所王维维律师认为，《意见稿》尚需作出更为精确的修正与指向。“《意见稿》明确不得通过微信等渠道强行推销信息，但并非完全禁止无店铺零售经营者和相关服务者的广告。”王维维认为，《意见稿》所禁止的应是“强买强卖”的广告信息，诸如手机短信中的垃圾信息，“《意见稿》相关规定不应被过度解读为对所有微店推广行为的禁止。”

王维维说，以微信为例，微信朋友圈里随处可见刷微店的行为，一些微店还通过公众账号推送各种广告信息，这些内容会被界定为“被禁止的推销信息”吗？这恐怕很难。这些信息可能确实给微信用户带来了困扰，但从信息发布渠道上看，商家推广的平台是自己的朋友圈或微信群，属于私人渠道的平台。同时，对于被微信广告造成困扰的用户来说，其可以选择屏蔽商家的朋友圈、将商家从微信群剔除等途径进行维权。“微信官方为了防止广告泛滥，也是做过努力的。”王维维告诉记者，“早在去年，微信官方就开始禁止公众账号通过转发抽奖等方式推送广告、增加粉丝等。商务部本次的《意见稿》具体规定仍有待进一步明确。”