李克强严斥“处长把关”耽误政策

要求尽快出台促进稳增长、保就业的改革

“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”15日的国务院常务会议上，李克强严斥了一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓。

总理语调严厉地说：“中央研究了一年多，拿出政策，结果各种手续再走上一年，这不是闹笑话吗？”

国家统计局15日发布一季度主要宏观经济数据，7%的GDP增速尽管仍处在合理区间，但已经逼近增长下限，经济下行压力持续加大。

同日，国务院常务会议听取了国家发展改革委关于2015年经济体制改革重点任务的汇报，并部署落实今年经济体制改革重点任务，以深化改革增添发展动力。

会议对实施简政放权、财税金融、农业农村、对外开放、民生保障等方面38项改革任务提出了具体要求，并指出要向深化改革要动力，用改革破难题、除障碍，为完成《政府工作报告》确定的全年经济社会发展主要目标任务提供有力的体制保障。

中国经济是干出来的

经济下行压力大，则要求政策更快更灵活地发挥效能，狠抓政策落地成为李克强最近常常提到的高频词。在谈到政策落地慢的问题时，一些部门汇报称之所以迟迟没有落地，是因为文件起草完成后，一直按照流程在相关部门等着“会签”。

对于好政策因为“会签”落不了地的顽疾，李克强提出，一是要加快转变政府职能，“所谓简政放权、放管结合，首先是‘自我革命’。”二是要主动作为，狠抓政策落实。李克强说，中国改革开放30年来取得的巨大成就，一方面是因为政策好，一方面是因为人勤劳。

“中国经济是干出来的。”总理说，“不干，什么都谈不上！”

根据官方发布内容，昨日会议从五方面部署了今年的重点改革任务。其中特别提出，要狠抓改革发展政策措施落实不放松，强化法治意识、责任担当和督查问责，重大改革要于法有据，及时把行之有效的改革成果上升为法律法规，各项改革都要明确在哪些方面有突破、有哪些硬措施，推进改革发展要分工实施、督办评估、奖励追责环环相扣。

让企业生下来、活得好

作为本届政府的开门第一件大事，简政放权取得了令人瞩目的成绩。国家统计局新闻发言人盛来运昨日表示，新增主体在继续增加，根据有关数据，新登记注册企业数一季度增长了38.4%。

李克强在昨日会议上说，本届政府推进简政放权、放管结合，转变政府职能，实现了“每天新增一万多家企业”，现在要进一步深化改革，提高新生企业的活跃度，让它们生下来、活得好。

《第一财经日报》梳理发现，截至去年，新一届政府取消和下放的行政审批事项已超过600项，这意味着，总理上任之初“将1700多项行政审批事项再减少三分之一”的承诺已经提前兑现。在今年两会期间，总理提出要再砍掉200项。

商事制度的改革降低“大众创业，万众创新”的门槛，但也存在着一些“肠梗阻”。

在昨日会议上，李克强对有关商事制度改革的上会文件作出了进一步要求。他指着手中的文件询问有关部门负责人：“你们在这里写‘逐步实现三证合一’。为什么不写‘逐步实现一照一号’？是怕实现不了吗？”

“从大局出发”，加快推进“一照一号”改革。李克强在昨日会议上下达了硬任务。而会议也强调，围绕处理好政府和市场关系这个核心，加大简政放权、放管结合力度，再取消一批行政审批事项，深化商事制度改革，降低投资创业门槛，促进打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”取得更大成效，稳定和扩大就业，推动经济稳中有进和提质增效升级。

抓紧出台稳增长、保就业的改革

在经济逼近下行线的当前，稳增长和保就业的要求提高，近期，国务院和有关部门出台了一系列政策，以达到助推“双引擎”拉动经济的作用。

为了早日释放改革红利，昨日会议提出，优先推出一批激活市场、激发活力的改革举措，在公共领域大力推广特许经营、PPP等模式，吸引社会投资，着力营造释放消费潜力的体制机制环境，推进区域通关一体化改革，更好服务稳增长、调结构、惠民生、防风险。

在民生方面，要着力用改革的办法，更多发挥市场机制作用，扩大教育、卫生、文化等领域基本公共服务供给，促进社会公平，更好兜住民生底线，努力培育经济增长新动力。

会上，李克强还明确提出要推进国际产能合作。他说，在近几个月的外事活动中，他关于“推动双方产能合作”的建议，得到多国领导人的积极响应。

“对于那些促进稳增长、保就业的改革，要抓紧时间，尽快出台！”李克强强调，要衡量改革的成本和时机。